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11.15.1970

中共中央转发《民兵政治工作会议纪要》

中共中央转发《民兵政治工作会议纪要》
(一九六四年十一月十五日)


各中央局,各省、市、自治区党委,中央各部委、国家机关和人民团体各党组,军委总政治部: 中央同意军委总政治部《民兵政治工作会议纪要》。现将这个纪要转发给你们。
毛泽东同志关于民兵工作要做到组织落实、政治落实、军事落实的指示,是民兵建设的方向,是一个具有重大战略意义的问题。在全国社会主义教育运动中,贯彻民兵工作三落实是全党的重要任务。各省(市、自治区)、地、县委可以参照纪要的精神,切实把民兵建设抓好,做出成绩来。各地“四清”、“五反”工作队应根据实际情况,把纪要中关于点上整顿民兵组织的六项工作,列入自己的计划,认真贯彻执行。

民兵政治工作会议纪要


(军委总政治部一九六四年十月二十六日)

为了进一步贯彻执行毛主席关于民兵工作组织落实、政治落实、军事落实的指示,总政治部于一九六四年十月十二日到二十六日,在北京召开了民兵政治工作会议。到会的有各军区、省军区、军种、兵种主管民兵工作的首长、群众工作部长和一部分军分区、县(市)人民武装部的领导同志,共一百零八人。会议先务虚,后务实,虚实结合。大家学习了党中央、毛主席、刘主席的指示,学习了林总和各位元帅的指示,提高了认识,武装了头脑。同时,联系当前形势和民兵工作的情况,着重讨论了在社会主义教育运动中贯彻民兵工作三落实的问题,提出了措施,交流了经验。会议期间,毛主席和刘主席、周总理、朱委员长、邓总书记等党和国家领导同志接见了到会的全体代表,给了大家极大的鼓舞。林总对这次会议十分关心,作了几次重要指示。彭真同志专门为会议作了重要报告和指示。贺帅、徐帅也作了重要指示。罗总长、彭绍辉副总长、徐立清副主任在会议上讲了话,梁必业副主任作了总结发言。到会同志一致认为,这次会议很重要,是个落实会,开得很适时,方向明确,重点突出,方法对头,收获很大。

一、毛主席关于民兵工作三落实的指示,是民兵建设的方向

到会同志热烈拥护毛主席关于民兵工作三落实的指示,一致表示,要以最大的革命干劲和革命热情坚决贯彻执行。毛主席指出:组织落实,就是搞多少基干民兵,搞多少普通民兵,有兵有官,有强的干部。要有组织,有班、排、连、营、团、师。一有情况,能召之即来。政治落实,就是对民兵要做政治工作,坚持四个第一。要设政治委员、教导员,做人的工作,分清好人坏人。民兵在政治上一定要可靠,特别是基干民兵。军事落实,就是要有手榴弹,有轻武器。各省要搞一个兵工厂,先搞修理,后搞制造。要搞些训练。天上掉下来的,地下冒出来的,甚至于帝国主义把大规模战争强加于我们,怎样对付,都要有些办法。大家进一步认识到,毛主席关于民兵工作三落实的指示,指明了民兵建设的方向,规定了民兵建设的任务,具有伟大的战略意义。这是在当前国内外阶级斗争新的形势下,对付美帝国主义和现代修正主义的联合反华阴谋,准备粉碎敌人发动的侵略战争,巩固无产阶级专政的重大战略措施。关于组织落实、政治落实、军事落实的关系,大家认为,三个落实都是重要的,是相互联系的,缺一不可。组织不落实,纸上编兵,民兵就是空的。军事不落实,民兵就不能在执行军事任务中发挥作用。但是,在三个落实中间,政治落实又是第一位的,是关系到枪杆子能否完全掌握在政治上可靠的工人和贫下中农手里的问题。政治不落实,组织落实、军事落实就靠不住,枪杆子就可能落到敌人手里,那是很危险的。


会议根据毛主席关于民兵工作三落实的指示,分析了当前民兵工作的情况。大家认为,自从林总主持军委工作以来,高举毛泽东思想伟大红旗,根据主席、中央的指示,规定了一系列正确的方针、政策和措施,加强了民兵建设。几年来,在中央、军委和各级地方党委领导下,民兵工作取得了很大成绩,民兵在阶级斗争、生产斗争和科学实验三大革命运动中起了积极作用。但是,我们在实际工作中,还存在着许多缺点,有关民兵工作的方针、政策和措施还没有完全落实。按照三落实的要求来检查我们的工作,还有很大距离。随着社会主义革命形势的发展,阶级斗争的进一步深入,发现了民兵组织中存在许多严重问题,有的甚至被阶级敌人把持利用,成了反革命的工具。


会议认为,毛主席在今年六月中央工作会议上号召全党要抓军事,民兵工作要三落实,这是对民兵工作的极大关怀,是对全党全军和全国人民的极大鼓舞。林总指示:“要抓紧民兵工作。当前是大好形势,中央、毛主席讲了话,发布了‘双十条’,地方党委对民兵都很重视,要抓紧时机,趁热打铁。”我们一定要按照林总的指示,动员起来,组织力量,兢兢业业,踏踏实实,为实现民兵工作三落实,加强战争准备而努力。


二、在社会主义教育运动中彻底整顿民兵组织,积极贯彻三落实

会议认为,贯彻执行毛主席关于民兵工作三落实的指示,最主要的是通过社会主义教育运动,彻底整顿民兵组织。现在正在全国开展的社会主义教育运动,是一次比土地改革运动更为广泛、更为复杂、更为深刻的大革命运动。只有通过“四清”、“五反”,才能真正贯彻三落实。如果脱离了社会主义教育运动,就是脱离了当前最大的政治。正如林总指出的:“要积极参加地方的‘四清’、‘五反’运动。这样才能把民兵工作做好,不这样,就没有基础,就很难做好。”“一定要通过‘四清’、‘五反’去抓民兵工作,不抓紧就漏掉了。”民兵是我国人民对外防御帝国主义侵略,对内实行无产阶级专政的工具。大量的事实证明,阶级敌人要阴谋复辟、要夺取基层领导权,也必然要千方百计地夺取民兵领导权。如果民兵牢牢地掌握在我们手里,敌人要实行阶级复辟,对工人农民进行阶级报复,是很困难的,甚至是不可能的。因此,在社会主义教育运动中,在农村、城市组织好阶级队伍的基础上,把民兵彻底整顿好,把枪杆子确实掌握在最可靠的工人和贫下中农手里,是关系到防御帝国主义侵略、巩固无产阶级专政的重大问题,是今后长时期内民兵工作的中心任务。

中央在《关于农村社会主义教育运动中一些具体政策的规定(修正草案)》中明确规定,整顿民兵组织,是社会主义教育运动的一项重要内容。会议认为,要根据社会主义教育运动的五个要点,十二项工作,密切结合运动的各个步骤,切实做好以下六项工作:


1、通过访贫问苦,扎根串连,对民兵特别是基干民兵和民兵干部进行政治审查,分清好人坏人,纯洁民兵队伍。
2、发动民兵积极参加运动,保卫运动,在运动中起骨干作用。
3、在搞好阶级教育的基础上,进行武装斗争的传统教育和战备教育,使民兵认识掌握“刀把子”的重要性,树立常备不懈的思想。
4、清查黑枪黑弹,清理、调整和登记民兵武器弹药,建立健全武器使用、管理制度,保证一枪一弹都掌握在政治上可靠的工人和贫下中农手中。根据需要和可能,在县和公社建立武器弹药的储存、修理机构。
5、调整民兵组织,培养骨干,改选干部,配好领导班子,首先是配好民兵基层干部,建立健全各项制度。在县和公社的四清结束之前,有条件的,也可以把民兵的师、团、营机构建立起来,配好师、团、营领导干部,作为试点。
6、检查和总结党管武装的经验教训,保证党对民兵的绝对领导。党支部书记要当好民兵指导员,共产党员、共青团员要在民兵建设中起骨干作用。

会议建议,把以上六条作为训练工作队的内容,并列入工作队的计划。工作队应当有人分管整顿民兵的工作。

会议认为,为了在社会主义教育运动中,整顿民兵组织,贯彻三落实,省军区、军分区、县(市)人民武装部,必须按照总政治部的指示,抽调足够数量的干部积极参加运动,首先在第一批开展运动的一百几十个县做出成绩来。各级领导干部,特别是主要领导干部,都要轮流下去亲自蹲点,每人都要参加一至两期“四清”或“五反”。不下去蹲点,没有直接经验,没有密切联系群众的思想感情和工作作风,就不可能做好民兵工作。从现在起,领导干部,首先是省军区、军分区的司令员、政治委员、参谋长、政治部主任,县(市)人民武装部长、政委,以及大军区主管民兵工作的副司令员、副政委、副参谋长、政治部副主任,要带头下去,要立即下去一批,以取得第一手经验,跟上形势的发展,取得指导工作的资格。

蹲点的同志,应当坚持四个第一,发扬三八作风,具有坚定的无产阶级立场。要模范地执行党的政策,服从地方党委和工作队的统一领导。不论野战军或人民武装系统下去的干部,都要积极参加社会主义教育运动的各项工作,又要主动提出整顿民兵的意见。不要离开运动,“单烧一盆水,另洗一盆澡”,孤立地整顿民兵组织;也不要放松了整顿民兵组织的工作,或者仅在运动最后阶段,简单地编组一下了事。

会议认为,在社会主义教育运动中搞好民兵工作三落实,除了用必要力量做好点上的工作外,还必须同时注意面上的工作。面上的工作主要是:通过地方上每年一次的社会主义教育,结合生产,做好整顿民兵组织的工作。要进行阶级教育和战备教育。发现有严重问题的单位,要及时进行整顿。要及时总结交流点上的经验,指导面上的工作。

三、狠抓基层,开展创造三落实先进单位运动

林总指示:“民兵工作,当前主要还是抓基层,就是班、排、连。有条件的也可以试点,搞到师。”大家一致认为,林总的这一指示,是完全正确的。只有基层搞好了,党中央、毛主席和军委有关民兵工作的方针、政策才能真正落到实处。

关于如何抓基层的问题,会议认为,应当在社会主义教育运动的基础上,在民兵基层组织中,开展创造三落实先进单位运动。通过这一运动,培养典型,树立标兵,比学赶帮,推动基层工作反复落实,不断提高。

三落实先进单位的条件暂定为:

组织落实:(1)班、排、连的组织健全,同生产组织相适应;(2)有官有兵,官兵相识,参加民兵自觉自愿;(3)有组织、有领导地进行活动;(4)有必要的制度和纪律。
政治落实:(1)努力学习毛主席著作,坚持四个第一,发扬三八作风;(2)分清好人坏人,保证成分纯洁;(3)挑选政治上可靠的人当干部,武器掌握在可靠的工人、贫下中农以及其他可靠的革命分子的手里;(4)党管武装,有政治指导员、政治教导员,有政治思想工作;(5)坚决走社会主义道路,在集体生产中起带头作用。
军事落实:(1)保管和使用武器好;(2)每年进行一定的训练;(3)会站岗放哨抓特务,积极执行各种勤务;(4)有切实可行的作战方案,能召之即来,来之能战,战之能胜。
会议认为,还应当开展“五好民兵”运动。但是,在作法上,要结合评比“五好社员”、“五好职工”一起进行。

狠抓基层,开展创造先进单位和五好民兵运动,必须同生产紧密结合,服从生产,促进生产,发挥民兵在集体生产劳动中的带头作用。三落实的先进单位,首先应该是生产好的单位。不搞好生产,妨害了生产,民兵工作就脱离了群众,就搞不好,三落实也就无从谈起。民兵是生产中的一支突击力量,在即将到来的生产高潮中,更要充分发挥他们的作用。
狠抓基层,开展创造先进单位和五好民兵运动,目的在于加强战备。要使民兵组织在政治上能够经受住严重考验,无论出了什么事情都不慌张,不怕帝国主义和各国反动派,不怕现代修正主义,不怕原子弹,不怕任何大风大浪,不怕牺牲。
会议认为,要特别注意海岛、海边防、反空降和交通枢纽等重点地区民兵的基层建设。在民兵建设上,海岛边防、山地、平原,这三线要互相支持,互相配合。部队要在驻地附近做民兵工作。除沿海、沿边要加强军民联防外,每个团和相当于团的单位,应当帮助一两个民兵连,搞好三落实。

四、改进工作方法,加强对民兵工作的领导

改进工作方法,加强对民兵工作的领导,是关系到搞好民兵工作三落实的一个重大问题。会议根据林总的指示,作了认真讨论,认为应当着重解决以下几个问题:

(一)总政治部和大军区政治部必须实行一手抓部队、一手抓民兵的两套领导方法。对省军区提出任务和要求,不要一般化,要照顾他们的特点,或者给他们以机动权力。要把民兵工作列入议事日程,及时研究讨论。要分工一位副主任管民兵工作。大军区对省军区、军分区的工作部署,有权有责作出地区性的补充规定。特别要照顾每年冬季民兵工作的大好时机,让他们有充分的时间去做民兵工作。两套领导方法,目前经验不多,要下决心,花点力量,摸出经验来。

(二)省军区、军分区要把民兵工作放在第一位,真正成为民兵司令部、政治部。省军区、军分区、县(市)人民武装部,是军事系统的一级领导机构,要切实担负起军事工作的领导责任;又是省委、地委、县(市)委的军事部,要尊重地方党委的领导,积极当好地方党委的“参谋”。在工作中,要及时向地方党委反映情况,请示报告,并且提出解决问题的具体措施和办法,取得地方党委的指示和支持,以便地方党委对民兵工作实行统一领导,统一部署,统一检查,统一总结。要同有关部门主动联系,密切协作,推动民兵工作的开展。省军区、军分区要以主要力量去做民兵工作,不要只抓几千人、几万人的工作,丢掉了几十万、几百万、上千万人的工作。省军区、军分区第一把手要抓民兵工作。党委领导、首长分工和机关力量的使用,必须体现以主要力量抓民兵工作。对上级布置的工作,要根据地方中心工作的部署和本地区民兵工作情况妥善安排,该关闸的要关闸,办不通的可向上级提出建议。

有些省军区、军分区,将要逐步配属或组建地方部队。这些地方部队,平时搞民兵工作,战时用民兵补充扩大,带领民兵作战。省军区、军分区要把这些地方部队作为建设民兵工作的骨干力量,善于组织和运用它们去进行民兵工作,绝不可以因为有了地方部队,反而削弱了自己对民兵工作的领导。

(三)县(市)人民武装部,除了要建立必要的经常性业务工作以外,主要应当采取工作队的方式进行工作。每个干部,都要是多面手,既懂政治,又懂军事,又懂生产。要学会用群众工作的方法,结合生产,去进行民兵工作。要发挥人民武装干部在革命战争时期联系群众、依靠群众的优良传统。这一点,省军区、军分区的干部也应当办到。

(四)对人民武装干部要从战备和民兵工作的长远建设着眼,逐步加以调整充实和加强。首先是加强骨干力量的配备。除由野战部队输送干部外,对一些长期做人民武装工作的优秀干部,要大胆提拔。有缺额的,要补齐。少数民族地区,要注意培养一批做民兵工作的少数民族干部。
在社会主义教育运动中,对人民武装系统的各级干部,要严格审查,保证民兵完全掌握在忠实于社会主义、忠实于革命、忠实于党的事业的人手里,保证党对民兵的绝对领导。人民武装干部,要模范地执行党的政策,处处以身作则,发扬我军的优良传统。

(五)坚决克服五多。会议反映,五多现象仍然存在,严重地影响了民兵工作的落实。这种情况必须自上而下地加以改变。统计表报要精简。各种会议,凡是可开可不开的坚决不开,能合开的就合开。

(六)为了加强对民兵工作的领导,改进工作方法,促进民兵工作三落实,根据林总指示,要像宣传一个军部,一个师部那样,在一九六五年内,从全军中选一个省军区机关,大军区各选一个军分区机关、一个县(市)人民武装部,分别在全军和大军区的范围内,宣传他们的先进经验,然后作为标兵,加以推广。

会议期间,到会同志听到我国爆炸了第一颗原子弹的胜利消息,兴奋异常。一致认为,这是毛泽东思想的伟大胜利,标志着我国国防现代化进入了一个新的阶段,更加增强了保卫祖国及世界和平的力量。但是,我们向来认为人的因素第一,我们早就掌握了具有更大威力的精神原子弹。全民皆兵,就是这样一种精神原子弹,这是任何敌人都没有的。大家决心更高地举起毛泽东思想伟大红旗,坚持四个第一,发扬彻底的革命精神,用准备打仗的姿态,百倍努力,埋头苦干,按照毛主席关于民兵工作三落实的指示,把民兵工作做得好上加好,充分发挥我们早就有了全民皆兵这种精神原子弹的巨大威力。

根据中共中央文件刊印