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6.16.2006

公安机关调查未知名尸体身份工作规定(试行)

2005年6月16日  公刑[2005]986号
    第一章  总  则

    第一条  为了规范公安机关调查未知名尸体身份工作,充分发挥未知名尸体信息在侦查破案和社会服务中的作用,制定本规定。

    第二条  本规定中的未知名尸体是指被发现后并经调查,不能确认身份的尸体(包括尸块、尸骨)。

    第三条  调查未知名尸体身份工作的内容和目标是,公安机关按照工作要求,对发现的未知名尸体身份进行调查,并依托信息网络和计算机技术,对未知名尸体有关信息进行收集管理、查询比对和综合应用,以尽快查明未知名尸体的真实身份。

    第二章  尸源调查与信息采集

    第四条  公安机关接到发观尸体的报告后,应当立即派员到达现场,迅速开展初步调查工作。

    刑事科学技术人员按照现场勘验检查规则和尸体检查、解剖标准,进行现场勘查和尸体检验工作。

    第五条  现场勘查中,法医和办案人员应当根据尸体的生理特征、衣着打扮、随身物品以及现场痕迹、周边环境等情况,推断尸体身份和死因。

    对尸体身份不明的,应当依据有关规定,提取DNA生物检材,并进行DNA检测。

    第六条  经初步调查,因犯罪造成死亡的,按照《公安部刑事案件管辖分工规定》,由刑侦部门或者其他部门立案侦查;因交通事故造成死亡的,由交管部门负责调查;因火灾事故造成死亡的,由消防部门负责调查;其他原因造成死亡的,由治安部门负责调查。

    第七条  办案人员应当根据尸体的DNA、手印、体貌特征等信息,通过“全国失踪人员信息管理系统”及其他信息系统进行查询比对,从中查找线索,确认尸体身份。

    第八条  经调查,尸体身份无法确定的,县级公安机关承办部门应当填写《未知名尸体信息登记/撤销表》(式样见附件1)。刑事科学技术部门根据现场勘验和尸体检查与解剖情况,填写《未知名尸体勘验信息登记表》(式样见附件2)。

    第三章  信息管理

    第九条  公安部刑事侦查局建立“全国未知名尸体信息管理系统”,管理各地公安机关上报的未知名尸体信息。

    第十条  省级公安机关刑侦部门建立本省(自治区、直辖市)未知名尸体信息管理系统,管理辖区内未知名尸体信息,负责审核、上报和综合应用。

    第十一条  地市级公安机关刑侦部门负责组织辖区内未知名尸体信息的审核、上报和维护工作。

    第十二条  县级公安机关刑侦、治安、交管、消防等部门按照管辖范围,负责承办的未知名尸体信息的搜集、填写、撤销和查询比对等工作。

    第十三条  各级公安机关信息通信部门负责系统运行和信息通信网络保障。

    第四章  信息上报

    第十四条  县级公安机关承办部门填写的《未知名尸体信息登记/撤销表》和《未知名尸体勘验信息登记表》,应当在发现未知名尸体之日起10个工作日内,直接上报地市级公安机关刑侦部门。

    提取的生物检材经检测得到DNA数据后,应当立即补充录入未知名尸体信息管理系统。 DNA数据按有关程序上报全国公安机关DNA数据库。

    第十五条  地市级公安机关刑侦部门对县级公安机关承办部门上报的未知名尸体信息负责审核。对上报的信息符合填报要求的,应当在接到上报信息后3个工作日内上报本省(自治区、直辖市)未知名尸体信息管理系统;对上报的信息不符合填报要求的,退县级公安机关承办部门补充或者修改。

    第十六条  省级公安机关刑侦部门应当在接到地市级公安机关上报的未知名尸体信息之日起2个工作日内上报“全国未知名尸体信息管理系统”。

    第五章  信息撤销与修改

    第十七条  查明尸体的身份后,县级公安机关承办部门应当填写《未知名尸体信息登记/撤销表》,在3个工作日内上报地市级公安机关刑侦部门。

    地市级公安机关刑侦部门对县级公安机关承办部门上报的《未知名尸体信息登记/撤销表》进行审核,对符合填报要求的,应当在接到上报信息之日起3个工作日内上报本省未知名尸体信息管理系统;对上报的信息不符合填报要求的,退县级公安机关承办部门补充或者修改。

    省级公安机关刑侦部门应当在接到地市级公安机关刑侦部门上报的未知名尸体撤销信息之日起2个工作日内上报“全国未知名尸体信息管理系统”。

    第十八条  未知名尸体信息需要补充、修改的,由县级公安机关承办部门修改原《未知名尸体信息登记/撤销表》或《未知名尸体勘验信息登记表》,随时上报地市级公安机关刑侦部门。

    第十九条  地市级公安机关刑侦部门对未知名尸体补充、修改信息审核后报省级公安机关,并由省级公安机关上报“全国未知名尸体信息管理系统”。

第六章  信息应用与考核

    第二十条  “全国未知名尸体信息管理系统”为各地公安机关提供信息查询服务,各省(自治区、直辖市)未知名尸体信息管理系统为本省(自治区、直辖市)公安机关提供信息查询服务。

    第二十一条  省级公安机关刑侦部门根据需要,可以下载全国未知名尸体信息数据,开展信息综合应用。

    第二十二条  公安部对全国调查未知名尸体身份工作进行定期考核和通报。

    考核通报的主要内容包括上网情况、信息质量、查证情况等。

    第二十三条  对未知名尸体信息未按时上报、补充或者修改的,要认真倒查,并通报批评。对情节严重、贻误工作的,依照有关规定追究责任。

    第七章  附  则

    第二十四条  《未知名尸体信息登记/撤销表》、《未知名尸体勘验信息登记表》由公安部编制,各地公安机关自行印制。

    第二十五条  省级公安机关可根据本规定,结合本地实际,制定实施细则或者办法,并报公安部备案。

    第二十六条  本规定由公安部刑事侦查局负责解释。

    第二十七条  本规定自发布之日起施行。

交通部公安部关于长江干线未知名尸体处置工作的通知

交通部公安部关于长江干线未知名尸体处置工作的通知
 
2006年 6月 15日

长江沿线各省、直辖市公安厅、局,交通厅(局、委),长江航务管理局,长江航运公安局,长江海事局:

  长江干线水域未知名尸体问题由来已久,近年来日显突出。每年有近千具尸体漂浮长江,多数浮尸是因自然灾害、水上交通事故、游泳溺水死亡、自杀等因素造成,其中也涉及一些杀人抛尸的命案。多年来,长江沿线各级公安机关为处置长江浮尸做了大量工作,但在管辖、处置方面仍存在一些问题。为进一步规范管理,服务社会,加强命案侦破、打击刑事犯罪,现就长江未知名尸体处置工作作如下规定:

  一、处置原则

  (一)有警必接,快速高效。对涉及长江干线未知名尸体报警,公安机关要及时受理,不得推诿、拖延,并根据报警情况迅速开展工作。

  对群众拨打110报称发现尸体的,公安机关必须先受理初查,后移交有管辖权的公安机关,不得让报警人自行到其他公安机关报警;对有可能涉及案件的未知名尸体的报警,要以高度的责任感和敏感性,快速反应,高效处置。

  (二)分工负责,统一协调。长江沿线各地政府公安机关和长江航运公安机关要坚持各司其职、协作配合、程序合法、技术规范的原则,确保责任到位、机制完善、运行顺畅。

  二、管辖分工

  长江干线未知名尸体处置工作由长江航运公安机关负责。沿线地方各级公安机关予以支持和配合。查明尸体身份的,通知受害人户籍地公安机关,由户籍地公安机关告知受害人家属或所在单位、村(居)委会。查明犯罪地的,移交犯罪地公安机关管辖。犯罪地和受害人户籍地均无法查明的由长江航运公安机关管辖。

  三、处置程序

  (一)受理。在接到发现尸体的报警后,长江航运公安机关应立即派员保护现场,组织初步调查,同时联系当地民政部门配合工作。

  (二)现场勘查。公安机关接警后应派民警和技术人员迅速赶赴现场进行现场勘查和尸体检验,分析判断死亡原因和死亡性质。对尸体身份不明的,应当根据有关规定,提取DNA生物检材,并进行DNA检测。

  (三)立案、调查。经调查和检验鉴定,确认有命案嫌疑的未知名尸体,由受理的公安机关刑侦部门立案侦查。尸体处置与当地民政部门协调解决。

  经调查和鉴定,排除命案嫌疑的未知名尸体,由最初受理未知名尸体的长江航运公安机关负责调查并同当地民政部门协调处置尸体。

  经调查和鉴定,因火灾事故造成的未知名尸体,由长江航运公安机关消防部门负责调查并同当地民政部门协调处置尸体。

  经调查和鉴定,确认死于水上交通事故的未知名尸体,由长江海事部门负责调查并同当地民政部门协调处置尸体。

  (四)身源查证。现场勘查中,法医和办案人员应当根据尸体的生理特征、打扮、随身物品以及现场痕迹、周边环境等情况,推断尸体身份和死因。

  经调查和检验鉴定,认为未知名尸体有可能为外国籍、港澳台人员的,涉及有关身源查证、尸体安置等工作,出入境管理部门应予协助。

  四、信息管理

  长江干线水域未知名尸体信息采集、录入与撤销及信息质量的审核由长江航运公安机关负责。

  长江航运公安局刑侦总队负责组织长江全线的未知名尸体信息审核、上报和维护工作。

  长江航运公安各分局应明确专人负责未知名尸体的信息工作,刑事技术部门对未知名尸体的检验材料要做到一尸一档,严格管理。按照公安部《关于印发〈公安机关调查未知名尸体身份工作规定(试行)〉的通知》(公刑〔2005〕986号)的要求,做好信息的采集、管理、上报、撤销与修改、应用与考核工作。

  五、加强建设


  长江航运公安机关应按照公安部的要求和实际工作的需要,加快专业技术力量和基础设施建设,按区域建立刑事科学技术鉴定机构,沿线的16个分局要尽快配足法医等专业技术人员,所需增加技术人员的编制由长江航运公安局列出计划,经交通部商公安部提出,按有关原则和程序,报中央编办核定审批。所需的技术装备投资及其处置未知名尸体工作的相关费用,由长江航运公安局作出专门预算,经交通部和公安部报财政部,纳入中央财政渠道解决。在长江航运公安机关刑事科学技术鉴定机构筹建过程中,对于未知名尸体的勘验和DNA鉴定,地方各级公安机关应给予技术支持和帮助,以保证此项工作的顺利进行。