A Cold, Hard Look at the Supreme Court’s “Expansion of the Ranks” of Criminal Judges

The translation of an opinion piece appeared on the Xinjinbao has been published on the blog of the Duihua foundation.

Here is the link to the Duihua HR Journal

And this is the link to the original article in chinese

Adjudication committees reformed

To all those who attend my BA lectures

On November 23, the National Working Conference on court reform took place. The adjudication committees underwent some reforms.

As a result, what you read in the course literature about the adjudication committee does not correspond anymore to the way these bodies are (or should be) working. Below, you will find a summary of the main points of an article on the reform of the adjudication committees.

National working conference on court reform/1 – 23 November 20007

Reforms of the adjudication committees (shenpan weiyuanhui, 审判委员会). Key points:

What happened?

A criminal section (xingshi zhuanye weiyuanhui 刑事专业委员会) and a civil and administrative section (minshi zhuanye weiyuanhui民事行政专业 委员会) have been established in the adjudication committee of the Supreme People´s Court.

These sections will be established in some of the High People´s Courts and of the Intermediate People´s Courts.

The composition of the adjudication committee is being changed. Before, the adjudication committee was composed by the president of a court, by the presidents of its sections and by the other personnel mentioned in the course literature. Now, senior judges will have the opportunity to sit in the committee.

What differences there have been in the way the adjudication committee adjudicates cases?

Members of the adjudication committee will form a collegiate bench (heyiting 合议庭) on their own. Alternatively, they will sit in the collegiate bench of the court, and examine the case directly.

Before, members of the adjudication committee only heard a report from the judge. Now all members of the adjudication committee will review materials of the case, and express their opinion on it. They will question the suspect (in criminal cases) or the litigant (in civil and administrative cases).

In the following cases, the adjudication committee will be present during court proceedings:

- So-called important cases

- So-called complicated cases

In this way, members of the adjudication committee will have the chance to better understand the main issues debated by the court, and to understand the circumstances of the case.

What issues are discussed and decided by the adjudication committee?

The adjudication committee discusses and decided the following issues:

- the content of judicial interpretations

- so-called “dubious cases”

- so-called “complicated cases”

- cases having a deep impact on society

- cases in which the judicial panel cannot reach a consensus

- cases in which lower level courts and higher level courts cannot reach a consensus

How does the judicial committee make its decisions on these issues? By voting.

What is the voting procedure? The adjudication committee now uses secret ballots

Feel free to contact me in case there is anything that you do not understand!

Less death sentences, according to Xinhua

The Xinhua News Agency issued a news report according to which in 2007 the number of death sentences with a two years reprieve for the first time was higher than the number of death sentences.

Death sentence with a two years reprieve are automatically commuted to life imprisonment, unless the offender commits recidivist crimes while in prison.

This - of course - does not say anything about the number of death sentences issued every year.

Working meeting on the judicial system reform

Taking place in in Beijing as I write. Extremely busy, I'll just post these two pieces of news

最高法院全面部署人民法院司法改革新局

新华网北京１１月２３日电（记者邹声文、田雨）最高人民法院２３日从优化司法职权配置等４个方面，对进一步深化人民法院司法改革进行全面部署。

　　最高人民法院院长肖扬２３日在全国法院司法改革工作会议上，提出当前和今后一个时期人 民法院司法改革的基本任务：紧紧围绕党的十七大对深化司法体制改革的重要部署，把坚持一切从实际出发作为改革决策的根本依据，把维护最广大人民的根本利益 作为司法改革的出发点和落脚点，进一步完善机构设置、职权划分、管理制度和保障制度，进一步健全权责明确、相互制约、高效运行的司法体制，切实维护人民群 众的合法权益，维护社会公平正义，为构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会提供更加有力的司法保障。

　　肖扬指出，这一基本任务可以分解为４个方面：

　　——优化司法职权配置，解决好法院系统内部权力结构问题。合理界定司法职权，实现司法 职权相互制约监督的最佳权力结构和运行机制，是优化司法职权配置的根本要求。要进一步优化人民法院内部审判机构、管理机构之间的分工，理顺不同审级法院的 相互关系，科学划分上下级法院的工作职能，推动建立分工合理、职责明确的新型司法体系。要从立案到审判、到执行的不同环节，建立以审判权为中心的管理体 制，形成配置科学、运行顺畅、公开透明的司法工作机制。

　　——加强保障依法独立公正行使审判权的制度建设，解决好法院如何公正司法的问题。 要坚持任何行政机关、社会团体和个人不得干预审判的宪法原则，确保法院和法官依法独立公正地审理案件。要积极探索能够有效抵御各种干预的司法体制机制建 设，防止和避免对司法活动的不良影响。继续探索行政案件管辖制度改革，避免地方保护主义的干扰。抓住落实民事诉讼法修改决定案的契机，全面贯彻执行民事审 判监督制度和执行制度，建立完善的诉讼程序运行机制，逐步提升司法的公信度。

　　——完善制约监督机制，解决好法院如何运转和管理的问题。要建立审判权与监督权符 合司法活动规律、科学合理的权力结构和运行机制。进一步增强接受人大监督的自觉性，健全相关制度，最大程度地发挥我国根本政治制度的功能。禁止就个案的定 罪、量刑事实和证据向上级法院请示，保证下级法院的审级独立和二审的审级监督功能。建立统一的审判质量效率评估体系，建立健全法官惩戒机制。加强审判监 督、纪律监督，促进司法监督的科学化和法治化。进一步规范舆论监督，处理好舆论监督与依法独立审判的平衡关系。

　　——建设高素质的法官队伍，规范法官行为，解决好法官的组织配置和司法作风问题。 要加快建立法官员额制度，积极推行法官助理制度，深入推进法院工作人员分类管理，完善有利于各类人员各尽其能的管理体系，形成身份明确、职责清晰、管理严 格、配置合理的人事体制格局。要切实解决法官编制紧张、待遇偏低、人才流失、断层现象严重等困扰法院发展的难点问题。要针对法官在立案、审判、执行等不同 环节，以及交友、娱乐等业外行为，进一步完善法官职业行为规范。

　　肖扬表示，实现上述改革任务，各级人民法院必须立足于中国特色社会主义初级阶段的基本国情，立足于满足人民群众日益增长的司法需求，立足于解放思想开拓进取，立足于当前又谋划长远，立足于提高法官的综合素质。

最高法改革完善审委会解决审者不判判者不审弊端

新华网北京１１月２３日电（记者田雨、邹声文）最高人民法院院长肖扬２３日在全国法院司法改革工作会议上表示，为了适应新形势的要求，最高人民法院遵循司法活动的客观规律，对审判委员会的机构设置、工作程序和运行方式等进行了一系列的改革和完善。

　　——审判委员会由会议制改为审理制，解决审者不判、判者不审的问题，提倡审委会委员单独组成合议庭或与其他法官参加合议庭一起直接审理案件。

　　——审判委员会改变过去只听取承办人汇报案件的做法，实行合议庭成员人人阅卷，人人提 出审理意见，直接讯问被告人或询问民事行政案件当事人。对于重大、疑难、复杂或者具有普遍法律适用意义的案件，实行审委会委员旁听庭审，准确把握案件争议 焦点，全面了解案情，有效避免主观臆断。

　　——审委会委员逐步专业化，最高人民法院审判委员会设刑事专业委员会和民事行政专业 委员会，有条件的高级人民法院、中级人民法院也可以设立刑事专业委员会和民事行政专业委员会。改革审判委员会的成员结构，改变过去只能由院庭长参加审委会 的习惯做法，确保高水平的资深法官也有机会进入审判委员会。同时配套落实院庭长办案制度，提高审判委员会指导司法实践的能力。

　　——改革审判委员会表决方式，确需提交审判委员会讨论的事项（如司法解释、总结审判经验）或审理的疑难复杂、社会影响大的案件（如合议庭意见分歧大，上下级法院意见分歧大的案件），审判委员会经审理后以无记名投票的方式，按照多数人的意见作出决定。

公务员录用规定(试行

公务员录用规定

　　(试行)

第一章　总 则

　　第一条 为了规范公务员录用工作，保证新录用公务员的基本素质，根据公务员法，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于各级机关录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员。

　　第三条 录用公务员，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的标准，采取考试与考察相结合的方法进行。

　　第四条 录用公务员，必须在规定的编制限额内，并有相应的职位空缺。

　　第五条 录用公务员，应当按照下列程序进行：

　　(一)发布招考公告；

　　(二)报名与资格审查；

　　(三)考试；

　　(四)考察与体检；

　　(五)公示、审批或备案。

　　必要时，省级以上公务员主管部门可以对上述程序进行调整。

　　录用特殊职位的公务员，经省级以上公务员主管部门批准，可以简化程序。

　　第六条 民族自治地方录用公务员时，依照法律和有关规定对少数民族报考者予以适当照顾。具体办法由省级以上公务员主管部门确定。

　　第七条 公务员主管部门和招录机关应当采取措施，便利公民报考。

　　第二章 管理机构

　　第八条 中央公务员主管部门负责全国公务员录用的综合管理工作。具体包括：

　　(一)拟定公务员录用法规；

　　(二)制定公务员录用的规章、政策；

　　(三)指导和监督地方各级机关公务员的录用工作。

　　中央公务员主管部门负责组织中央机关及其直属机构公务员的录用。

　　第九条 省级公务员主管部门负责本辖区公务员录用的综合管理工作。具体包括：

　　(一)贯彻国家有关公务员录用的法律、法规、规章和政策；

　　(二)根据公务员法和本规定，制定本辖区内公务员录用实施办法；

　　(三)负责组织本辖区内各级机关公务员的录用；

　　(四)指导和监督设区的市级以下各级机关公务员录用工作；

　　(五)承办中央公务员主管部门委托的公务员录用有关工作。

　　必要时，省级公务员主管部门可以授权设区的市级公务员主管部门组织本辖区内公务员的录用。

　　第十条 设区的市级以下各级公务员主管部门按照省级公务员主管部门的规定，负责本辖区内公务员录用的有关工作。

　　第十一条 招录机关按照公务员主管部门的要求，承担本机关公务员录用的有关工作。

　　第三章 录用计划与招考公告

　　第十二条 招录机关根据职位空缺情况和职位要求，提出招考的职位、名额和报考资格条件，拟定录用计划。

　　第十三条 中央机关及其直属机构的录用计划，由中央公务员主管部门审定。

　　省级机关及其直属机构的录用计划，由省级公务员主管部门审定。设区的市级以下机关录用计划的申报程序和审批权限，由省级公务员主管部门规定。

　　第十四条 省级以上公务员主管部门依据有关法律、法规、规章和政策，制定招考工作方案。

　　设区的市级公务员主管部门经授权组织本辖区公务员录用时，其招考工作方案应当报经省级公务员主管部门审核同意。

　　第十五条 公务员主管部门依据招考工作方案，制定招考公告，面向社会发布。招考公告应当载明以下内容：

　　(一)招录机关、招考职位、名额和报考资格条件；

　　(二)报名方式方法、时间和地点；

　　(三)报考需要提交的申请材料；

　　(四)考试科目、时间和地点；

　　(五)其他须知事项。

　　第四章　报名与资格审查

　　第十六条 报考公务员，应当具备下列资格条件：

　　(一)具有中华人民共和国国籍；

　　(二)年龄为十八周岁以上，三十五周岁以下；

　　(三)拥护中华人民共和国宪法；

　　(四)具有良好的品行；

　　(五)具有正常履行职责的身体条件；

　　(六)具有符合职位要求的工作能力；

　　(七)具有大专以上文化程度；

　　(八)省级以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求的资格条件；

　　(九)法律、法规规定的其他条件。

　　前款第(二)、(七)项所列条件，经省级以上公务员主管部门批准，可以适当调整。

　　公务员主管部门和招录机关不得设置与职位要求无关的报考资格条件。

　　第十七条 下列人员不得报考公务员：

　　(一)曾因犯罪受过刑事处罚的；

　　(二)曾被开除公职的；

　　(三)有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。

　　第十八条 报考者不得报考与招录机关公务员有公务员法第六十八条所列情形的职位。

　　第十九条 报考者应当向招录机关提交报考申请材料，报考者提交的申请材料应当真实、准确。

　　招录机关根据报考资格条件对报考申请进行审查，在规定时间内确认报考者是否具有报考资格。

　　第五章　考 试

　　第二十条 公务员录用考试采取笔试和面试的方式进行，考试内容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别分别设置。

　　第二十一条　笔试包括公共科目和专业科目。公共科目由中央公务员主管部门统一确定。专业科目由省级以上公务员主管部门根据需要设置。

　　第二十二条 笔试结束后，招录机关按照省级以上公务员主管部门的规定，根据笔试成绩由高到低确定面试人选。

　　面试由省级以上公务员主管部门组织实施，也可以委托招录机关或授权设区的市级公务员主管部门组织实施。

　　面试的内容和方法，由省级以上公务员主管部门规定。

　　面试应当组成面试考官小组。面试考官小组由具有面试考官资格的人员组成。面试考官资格的认定与管理，由省级以上公务员主管部门负责。

　　第二十三条 录用特殊职位的公务员，经省级以上公务员主管部门批准，可以采用其他测评办法。

　　第六章 考察与体检

　　第二十四条 招录机关按照省级以上公务员主管部门的规定，根据报考者的考试成绩由高到低的顺序确定考察人选，并对其进行报考资格复审和考察。

　　第二十五条 报考资格复审主要核实报考者是否符合规定的报考资格条件，确认其报名时提交的信息和材料是否真实、准确。

　　第二十六条 考察内容主要包括报考者的政治思想、道德品质、能力素质、学习和工作表现、遵纪守法、廉洁自律以及是否需要回避等方面的情况。

　　考察应当组成考察组，考察组由两人以上组成。考察组应当广泛听取意见，做到全面、客观、公正，并据实写出考察材料。

　　第二十七条 体检工作由设区的市级以上公务员主管部门负责组织，招录机关实施。

　　体检的项目和标准依照国家统一规定执行。

　　体检应当在设区的市级以上公务员主管部门指定的医疗机构进行。体检完毕，主检医生应当审核体检结果并签名，医疗机构加盖公章。

　　招录机关或者报考者对体检结果有疑问的，可以按照规定提出复检。必要时，设区的市级以上公务员主管部门可以要求体检对象复检。

　　第七章　公示、审批或备案

　　第二十八条 招录机关根据报考者的考试成绩、考察情况和体检结果，择优提出拟录用人员名单，向社会公示。

　　公示时间为七天。公示内容包括招录机关名称、拟录用人员姓名、性别、准考证号、毕业院校或者工作单位、监督电话以及省级以上公务员主管部门规定的其他事项。

　　公示期满，对没有问题或者反映问题不影响录用的，按照规定程序办理审批或备案手续；对有严重问题并查有实据的，不予录用；对反映有严重问题，但一时难以查实的，暂缓录用，待查实并做出结论后再决定是否录用。

　　第二十九条 中央机关及其直属机构拟录用人员名单报中央公务员主管部门备案；地方各级招录机关拟录用人员名单报省级或者设区的市级公务员主管部门审批。

　　第三十条新录用 的公务员试用期为一年。试用期内，由招录机关对新录用的公务员进行考察，并安排必要的培训。试用期满合格的，予以任职；试用期不合格的，取消录用。中央机 关取消录用的，报中央公务员主管部门备案。地方各级机关取消录用的审批权限由省级公务员主管部门规定。

　　第八章 纪律与监督

　　第三十一条 公务员录用工作要接受监督。公务员主管部门和招录机关应当及时受理举报，并按管理权限处理。

　　第三十二条 从事录用工作的人员凡有公务员法第七十条所列情形的，应当实行回避。

　　第三十三条 有下列情形之一的，由省级以上公务员主管部门或设区的市级公务员主管部门，视情况分别予以责令纠正或者宣布无效；对负有领导责任和直接责任的人员，根据情节轻重，给予批评教育、调离录用工作岗位或者给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)不按规定的编制限额和职位要求进行录用的；

　　(二)不按规定的资格条件和程序录用的；

　　(三)未经授权，擅自出台、变更录用政策，造成不良影响的；

　　(四)录用工作中徇私舞弊，情节严重的。

　　第三十四条 从事录用工作的人员有下列情形之一的，由公务员主管部门或所在单位，视情节轻重，给予批评教育、调离录用工作岗位或者给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)泄露试题和其他考录秘密信息的;

　　(二)利用工作便利，伪造考试成绩或者其他招考工作的有关资料的；

　　(三)利用工作便利，协助报考者考试作弊的;

　　(四)因工作失职，导致招考工作重新进行的；

　　(五)违反录用工作纪律的其他行为。

　　第三十五条 对违反录用纪律的报考者，视情节轻重，分别给予批评教育，取消考试、考察和体检资格，不予录用或取消录用等处理。其中，有舞弊等严重违反录用纪律行为的，五年内不得报考公务员。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第九章 附则

　　第三十六条 参照公务员法管理的机关(单位)录用工勤人员以外的工作人员，参照本规定执行。

　　第三十七条 公务员录用所需经费，应当列入财政预算，予以保障。

　　第三十八条 本规定由中央公务员主管部门负责解释。

　　第三十九条 本规定自发布之日起施行。1994年6月7日发布的《国家公务员录用暂行规定》(人录发〔1994〕1号)和1996年9月10日发布的《公安机关人民警察录用办法》(人发〔1996〕84号)同时废止。

Another piece of news on arrests

This time, it was 15 AIDS patients who had travelled to Beijing to petition the State Council and seek compensation.

A further 18 people were detained in Henan, after staging a sit in.

Most of them contracted the HIV virus after receiving blood transfusions.

The news can be read here.

关于印发《最高人民检察院检务督察工作暂行规定》的通知

各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：

《最高人民检察院检务督察工作暂行规定》已经最高人民检察院第十届第四十二次检察长办公会讨论通过，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

最高人民检察院

二○○七年十月八日

第一条 为加强检察机关内部监督，保障检察机关及其工作人员依法履行职责，正确行使职权，严肃检察纪律，确保检令畅通，根据《中华人民共和国人民检察院组织法》、《中华人民共和国检察官法》和《人民检察院监察工作条例》，制定本规定。

第二条 检务督察是指检务督察部门及其工作人员依照法律和规定对督察对象履行职责、行使职权、遵章守纪、检风检容等方面进行的监督检查和督促落实。

第三条 最高人民检察院检务督察的对象是全国各级人民检察院及其工作人员。

第四条 检务督察工作必须服从服务于检察中心工作，贯彻从严治检的方针，坚持在适用法律和纪律上人人平等，坚持预防、教育与惩处相结合，坚持监督检查与促进工作相统一。

第五条 最高人民检察院设立检务督察委员会。检务督察委员会设督察长一名，由院领导担任；设副督察长二名，分别由政治部和纪检监察部门负责同志担任；设委员若干名，分别由相关部门主要负责同志担任。

最高人民检察院检务督察委员会下设检务督察室，是检务督察委员会的常设办事机构。检务督察室设主任一名、副主任二名、工作人员若干名。

第六条 最高人民检察院检务督察委员会在检察长领导下开展工作，其主要职责是：

一领导和组织检察机关检务督察工作；

二制定检务督察工作制度；

三审查和批准检务督察工作年度计划和执行情况报告；

四听取检务督察工作汇报；

五研究处置督察中发现的违法违纪问题并作出督察决定；

六检察长交办的其他任务。

第七条 最高人民检察院检务督察室的主要职责是：

一指导和协调地方各级人民检察院和专门人民检察院的检务督察工作；

二了解和掌握地方各级人民检察院和专门人民检察院检务督察机构履行职责的情况；

三起草检务督察工作决定和工作制度；

四制定最高人民检察院检务督察工作方案；

五组织、指导检务督察人员的教育和培训；

六检务督察委员会交办的其他任务。

第八条 最高人民检察院检务督察的主要事项是：

一遵守和执行国家法律法规以及最高人民检察院重大工作部署、决议、决定、指示的情况；

二在执法办案活动中遵守办案程序和办案纪律、落实办案安全防范措施的情况；

三执行各项规章制度的情况；

四严明执法作风、遵守检容风纪的情况；

五检察长交办的其他事项。

第九条 最高人民检察院检务督察委员会根据工作需要，经检察长批准派出检务督察组，委任督察工作人员，采取暗访督察、现场督察、专项督察等方式，依法履行督察职责。

第十条 最高人民检察院开展检务督察工作采取的主要方式是：

一参加或者列席与督察事项有关的会议；

二听取被督察单位、部门和人员的汇报；

三听取地方党委、人大、政府、政协和有关单位、新闻媒体及人民群众对检察机关及其工作人员的意见和建议；

四要求被督察对象就督察事项涉及的问题作出解释和说明；

五要求被督察对象提供与督察事项有关的资料，包括案件卷宗、音像资料、电子文档、财务账册等材料，进行查阅或者复制，经检察长批准可以暂予扣留、封存；

六经检察长批准，深入执法办案现场进行督察，或者以其他身份进行暗访督察；

七符合法律规定的其他督察方法。

第十一条 最高人民检察院检务督察室在履行职责时，可以采取下列措施：

一对违反法律法规和上级人民检察院决议、决定的行为责令督察对象予以纠正；

二对督察对象违法违纪行为或者队伍管理上存在的问题，提出建议并督促其整改。对违法违纪的责任人员，提出组织处理或者纪律处分的建议；

三对正在发生的违法违纪行为或者有损检察机关形象的行为进行现场处置，要求行为人停止错误行为并说明情况，必要时通知其所在单位领导到场协助处置；

四对违反枪支、警械、车辆等警用装备使用规定的，暂扣其枪支、警械、车辆等；

五对违法违纪情节严重、影响恶劣或者抗拒督察的，建议所在单位检察长暂停其执行职务。

第十二条 最高人民检察院检务督察组外出执行督察任务时，每组不得少于二人。检务督察工作人员应当随身携带督察证件，可以着检察服或者便装，严格按照督察方案开展工作。

第十三条 检察机关及其工作人员有下列行为之一的，应当责令检讨或者通报批评；情节严重的，应当依纪依法追究纪律或者法律责任：

一妨碍、干扰、拒绝检务督察部门及检务督察人员依照规定进行督察的；

二隐瞒事实真相，伪造或者隐匿、毁灭证据的；

三故意包庇违纪违法人员的；

四拒不执行督察决定，或者无正当理由拒不采纳督察建议的；

五打击、报复检举人、控告人或者督察人员的；

六其他严重影响督察工作正常进行的。

第十四条 最高人民检察院检务督察人员在履行职责时应当严格遵守下列规定：

一不得违反检察纪律和检察职业道德，损害检察机关形象；

二不得干扰被督察单位和人员依法办理案件；

三不得利用督察工作之便谋取不正当利益；

四不得接受被督察单位和人员的宴请、娱乐等安排；

五不得对告状求助群众、单位采取冷漠、生硬、推诿、蛮横态度；

六不得泄露督察和办案工作秘密。

第十五条 最高人民检察院检务督察工作人员玩忽职守、滥用职权的，依照有关法律、纪律追究其责任。

被督察对象发现检务督察人员有违纪违法行为的，可以向督察人员所在单位纪检监察部门或者检察长举报。

第十六条 最高人民检察院检务督察委员会检务督察室依据本规定制定具体实施办法。

各省、自治区、直辖市人民检察院可以参照本规定制定检务督察工作实施细则。

第十七条 本规定由最高人民检察院负责解释。

第十八条 本规定自发布之日起施行。

Two pieces of news on impirsonment

Li Changping - a journalist arrested and sentenced to three years following an inquiry into corruption, will be awarded the World Association of Newspapers' annual press freedom prize. Here

A Tibetan nomad has been sentenced to 8 years in prison on charges of subversion. Here

An SMS from the laojiao

According to this article, since last May inmates in Beijing prisons are allowed to send and to receive short text messages.

Every day from 8 AM to 9 PM, inmates can send text messages using a "card" (duanxinka). Use of the duanxinka will allow prison authorities to monitor the content of all the messages sent and received by inmates.

The article mentions no further detail on how the monitoring actually takes place. It is only said that the content of the text messages will appear on the display of the "equipment for sending and receiving text messages" (fasong shebei, 发送设备). To send messages inmates need to swipe their duanxinka through a swipe reader located on the machine. This shebei is operated and controlled by prison wardens.

From May to November, a total of 120.000 text messages were sent from the laojiao, while only 50.000 were received.

10.000 up to 70.000 yuan to get out of laojiao

This was the amount of bribes inmates gave to Huang **, a medical doctor at Guangzhou´s n. 2 and 3 re-education through labour camps to get out of laojiao on medical parole, according to this Chinese source.

After his "release", one of the inmates got involved in a fight, was arrested and exposed Huang´s bribery to obtain a reduction of sentence.

Huang ** was sentenced to three years detention.

"Sexual bribery" forbidden for the first time

The debate about the possibility of punishing sexual bribery (xing huilu) as any other crime of corruption has been going on for a few years in China.

This offence appeared for the first time in China´s criminal justice system today. The Fire Prevention Office of the Ministry of Public Security has issued a regulation entitled "Four Prohibitions for Fire Squads" (badly translated of course, in Chinese it is 公安消防部队四个严禁)

The full text of this document does not seem to be available on the internet yet. However, an excerpt has been made public. It forbids members of fire squads to accept bribes, "included the provision of sexual services and other non-material advantages"

　　“公安消防部队严禁在部队工程建设、物资采购和财物分配中收受贿赂，包括提供性服务等非物质性利益……”

Violations of this and other provisions contained in the "Four prohibitions" can be punished by discipline or criminal sanctions.

　Comments by Fang Peng 方鹏, Institute for Criminal Law, Zhengfa Daxue can be read here.

White paper on China´s political party system issued by the State Council

On Thursday the Information Office of the State Council issued a paper on the political party system of China.

Full text in English

Full text in Chinese

Guantanamo Bay Manual Leaked!

Unbelievable. This document was leaked (as reported by this article) and can be now read on the Wikileaks website, it is under the "United States" category.

Database or not?

So, as it is usual in these cases, the Western media mention the existence of a dabatase containing the data of all foreign reported that will be covering the Olympics.

The Chinese side denies the existence of such a database, mentioning it was referring to an ongoing "campaign" (zhuanxiang yundong) against fake journals, fake news and fake journalists.

Here and here are two articles on this.

Database to monitor foreign journalists covering the Olympic games?

The big news today is about monitoring reporters who will cover the Olympic games. Here are two pieces of news about it.

China building database with profiles of foreign reporters working at next year's Olympics

AP - Tuesday, November 13

By ANITA CHANG,Associated Press Writer

BEIJING - The Chinese government is creating a database with profiles on the thousands of foreign reporters who will be covering next summer's Beijing Olympics, a top official said in comments published Monday.

The database will contain information on nearly 30,000 reporters and was designed to prevent people from posing as journalists to trick or blackmail interview subjects, Liu Binjie, minister of the General Administration of Press and Publication, was quoted as saying in the state-run China Daily newspaper.

"Disguising as reporters to threaten and intimidate others to collect money is cheating and very dangerous to society," Liu was quoted as saying.

In China, people sometimes pose as reporters to extort money from corrupt officials or demand payment for false promises of favorable news coverage. A nationwide campaign launched in August netted 150 fake reporters and 300 unregistered publications, China Daily said.

Information was already compiled on the 8,000 foreign reporters who will be allowed to work inside Olympic venues, while authorities were building a database on another 20,000 foreign reporters who will be permitted to work in China during the event, China Daily said.

Only reporters with Olympic media accreditation can work inside the venues.

Liu said the profiles were being put together for interview subjects to refer to. It was not known what information was contained in the profiles and who would be given access to them.

China closely tracks foreign reporters who work in the country and a U.S.-based rights group said last week that the government has secretly ordered a ban on people it considers a threat at the Olympics. Among them were "media employees who can harm the Olympic Games," the China Aid Association said.

Liu was in a meeting Monday afternoon and was not available for comment, his secretary said. The Associated Press faxed an interview request seeking further information.

A man surnamed Wang, the information office director of the market regulation department at GAPP, confirmed that Liu discussed the database with China Daily when asked how authorities would identify fake reporters. But Wang said he was not at the interview and did not know specifics.

Li Zhanjun, director of the Beijing Olympics media center, said "I don't understand" when told about the China Daily report. He said he was busy and not able to provide more information. Another Olympics media officer, Shao Ziqiang, said he had not heard about the database.

http://sg.news.yahoo.com/ap/20071112/tsp-as-spt-oly-beijing-reporters-6e8 1073.html

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China officials deny media file reports

The story in Monday's China Daily raised questions about the country's pledge of increased media freedom, part of a successful campaign in landing the Olympics six years ago. It also suggests the authoritarian government may have heavy-handed plans for dealing with the 28,000 reporters expected for the Aug. 8-24 games.

"The report you mentioned is incorrect," Foreign Ministry spokesman Liu Jianchao said. "There is no such database."

"I have confirmed that it was a mistake by the reporter," Liu added. "The reporter misunderstood what the official was saying. He was speaking about fake reporters in China, Chinese people pretending to be foreign reporters in China. There have been instances of people tricking others. He was talking about this. But in fact this has nothing to do with foreign reporters."

In the China Daily story, the head of the General Administration of Press and Publication, Liu Binjie, was reported to say a database on foreign reporters was being compiled. The story said the profiles could be used to ferret out "fake reporters" who might slip into China.

The GAPP is the regulatory agency for books, newspapers and magazines. The English-language China Daily newspaper is generally considered the official voice of the government on matters such as the Olympics.

It reported that information already had been compiled on the 8,000 foreign reporters who will be allowed to work at Olympic venues, while authorities were building a database on another 20,000 foreign journalists who will be permitted to work in China during the games.

Only reporters with Olympic media accreditation can work at the venues.

"It's impossible that there's such a database," said Liu. "The application process (for reporters) hasn't even started yet, so how could there be a database?"

He said there were no plans for a database, just the usual record of "everyone's registration" after the accreditation process is completed.

Separately, two top Olympic officials said they had not seen the China Daily story until they were shown it Tuesday by an Associated Press reporter.

"China's policy for foreign reporters is quite open," said Li Zhanjun, director of the Beijing Olympic Media Center. "The surveillance of reporters or a blacklist does not exist."

Li was seated beside Sun Weijia, director of media operations for the Beijing Olympics, who also said he had not seen the report. Li said his office was compiling "simple data" on reporters, largely to know if their main interests were sports, economics or politics, in order to give "better service" to journalists.

"I do not know the function of the database you have mentioned," he said. "The major purpose is to provide better service to reporters. The purpose is not to monitor the press or anyone."

Li was asked about Hong Kong newspaper reports that Chinese journalists are being directed by the government to write positive stories about the Olympics, instead of reports on pollution, food safety and the conflict with Taiwan on the torch relay.

"I have never heard of this kind of thing through administrative orders," Li said.

"We cannot through ministry orders get foreign reporters to cover only the good side of the story," he added. "It is impossible because the reporters can see the real China through their own eyes."

Although the International Olympic Committee has argued the games are "a force for good," in China, the reported database is the latest in a series of heavy-handed tactics aimed at stifling dissent and criticism beforehand.

China's intelligence services have been gathering information on foreign activists, aiming to head off protests and other political acts.

Last week, U.S.-based monitoring group China Aid Association said the Ministry of Public Security issued a secret order banning those who fall into broad categories such as "antagonistic elements" and "members of illegal organizations."

Also on the list were "media employees who can harm the Olympic Games," the group said.

Almost a year ago, foreign reporters were exempted from having to apply for permission to travel and conduct interviews in China. The rule is in effect until mid-October 2008, although China still tracks foreign reporters working in the country.

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Associated Press Writer Anita Chang contributed to this report.

China Foreign Ministry replies to German criticism of the laogai system

The facts: recently the German Bundestag adopted a resolution condeming the laogai system. An article in English can be found here. An article in Geman can be found here.

Today, Jiang Yu, a spokesperson for the Ministry of Foreign affairs of the PRC has replied to this criticism and painted a very rosy picture of the laojiao.

roughly translated, of course

Question: Could you please comment upon the resolution adopted by the German Parliament
and condemning the Chinese re-education through labour system?

Answer: The resolution adopted by the German Parliament about the re-education through
labour system does not take into consideration the achievement of China
in building up a democratic legal system, misrepresents and attacks the
re-education through labour system, seriously interferes in China`s home
affairs. China expresses a strong resentment toward this resolution and
resolutely opposes it.

China`s re-education through labour system has been established in accordance
with the relevant laws and regulations issued by the Standing Committee
of the National People`s Congress and by the State Council. It has had an
important effect on preventing and reducing crime and on safeguarding public
order.

The offices for the management of re-education through labour camps guarantee
the lawful rights and interests of those undergoing re-education through
labour. Inmates can lawfully exercize their right to vote, enjoy freedom
of religion and freedom of communication. Their dignity is respected and
they are not humiliated. Neither are they tortured or subjected to degrading
treatment. Their lawful property is not infringed upon.

We advocate the carrying out of international dialogue and cooperation on
human rights on the basis of equality and mutual respect, however we strongly
oppose any attempt at interfering with our internal affairs under the pretext
of "human rights"


Chinese version

问：你对德国联邦议院通过涉华劳教制度议案有何评论？

　　答：你提到的德国联邦议院通过的涉华劳教制度议案罔顾中国民主法制建设成就，歪曲和攻击中国的劳教制度，严重干涉中国内政，中方对此表示强烈不满和坚决反对。

　　中国的劳教制度是根据全国人大常委会和国务院批准颁发的有关法律法规建立实施的。对预防和减少犯罪，维护社会治安秩序起到了重要作用。 劳教管理所依法保障劳教人员的合法权益。劳教人员可以依法行使选举权、享有宗教信仰自由和通讯自由，人格尊严不受侮辱，人身不受体罚和虐待，个人合法财产 也不受侵犯。

　　我们主张在平等和相互尊重的基础上开展人权领域的国际对话与合作，但坚决反对以"人权"为借口干涉别国内政。

News about death sentences

Five ethnic Muslims have been sentenced to death in Xinajing. Here is the news report, courtesy of the Associated Press


BEIJING (AP) -- China has sentenced to death five ethnic Muslims from the country's restive far western region who were accused of separatist activities, state media reported Sunday.

Xinhua News Agency said of the five men who were sentenced to death, two had their sentences suspended for two years. That means the death sentence will be commuted to life in jail if the prisoner shows good behavior and remorse for two years.

A sixth man was sentenced to life in prison by the Intermediate Court in Kashgar on Friday.

Xinhua said the six were convicted of charges ranging from illegally making explosives to leading a terrorist organization.

Chinese authorities say militants among the Uighurs - Turkic-speaking Muslims - are leading a violent Islamic separatist movement in Xinjiang and are seeking to set up an independent state in the Central Asia border province.

"In order to split the nation ... they carried out extreme religious activities and advocated holy war and established a terrorist training base," Xinhua said of the six.

Critics accuse Beijing of using claims of terrorism as an excuse to crack down on peaceful pro-independence sentiment and expressions of Uighur identity.

About 1.5 percent of China's 1.3 billion people are Muslim, according to the U.S. State Department's International Religious Freedom Report. But not all of them are Uighurs or live in Xinjiang.

A man who answered the phone at the Intermediate Court confirmed the sentences but said he had no other details. He refused to give his name. A call to the city government office rang unanswered.

Xinhua said the six men "recruited dozens of terrorists and sent them to 'Black Valley Training Camp' to undergo nearly two months of secret training." It did not say what the training camp was.

It also said the six men killed a police officer when they were arrested. It did not say when they were arrested.

China has cracked down hard on anyone it feels is challenging its authority in Xinjiang. In February, U.S. broadcaster Radio Free Asia reported that China had executed another Muslim, Ismail Semed, in the region on charges of trying to split the country.

CHRD October newsletter released

CHRD has just released its October newsletter. Those who wish to read it can visit this link.

Totally off topic: hacking attempt.

This post is totally off topic. Not about criminal law and/or detention in China, the CCP or similar things.

Today I received a hacking attempt to my personal website.

It is a very dull website, just featuring the list of the courses I taught and I am teaching, and a few links on law in China.

Even my blog has been unblocked in China, so I wonder who could have an interest in trying to hack my website?

Titles of 22 criminal offences (zuiming) amended

The Supreme People´s Court and the Supreme People`s Procuratorate have issued a judicial interpretation (sifa jieshi) amending the titles (zuiming) of 22 criminal offences.

Here is the full text of the amendments.

最高人民法院 最高人民检察院关于执行《中华人民共和国刑法》确定罪名的补充规定(三)

最高人民法院 最高人民检察院司法解释

　　法释〔2007〕16号

　　最高人民法院 最高人民检察院关于执行《中华人民共和国刑法》确定罪名的补充规定(三)

　　(2007年8月27日最高人民法院审判委员会第1436次会议、2007年9月7日最高人民检察院第十届检察委员会第82次会议通过)

　　根据《中华人民 共和国刑法修正案(五)》(以下简称《刑法修正案(五)》)、《中华人民共和国刑法修正案(六)》(以下简称《刑法修正案(六)》)的规定，现对最高人民 法院《关于执行〈中华人民共和国刑法〉确定罪名的规定》，最高人民检察院《关于适用刑法分则规定的犯罪的罪名的意见》，最高人民法院、最高人民检察院《关 于执行〈中华人民共和国刑法〉确定罪名的补充规定》作如下补充、修改：

　　刑法条文 罪名

　　第134条第2款(《刑法修正案(六)》第1条第2款) 强令违章冒险作业罪

　　第135条之一(《刑法修正案(六)》第3条) 大型群众性活动重大安全事故罪

　　第139条之一(《刑法修正案(六)》第4条) 不报、谎报安全事故罪

　　第161条(《刑法修正案(六)》第5条) 违规披露、不披露重要信息罪(取消提供虚假财会报告罪罪名)

　　第162条之二(《刑法修正案(六)》第6条) 虚假破产罪

　　第163条(《刑法修正案(六)》第7条) 非国家工作人员受贿罪(取消公司、企业人员受贿罪罪名)

　　第164条(《刑法修正案(六)》第8条) 对非国家工作人员行贿罪(取消对公司、企业人员行贿罪罪名)

　　第169条之一(《刑法修正案(六)》第9条) 背信损害上市公司利益罪

　　第175条之一(《刑法修正案(六)》第10条) 骗取贷款、票据承兑、金融票证罪

　　第177条之一第1款(《刑法修正案(五)》第1条第1款) 妨害信用卡管理罪

　　第177条之一第2款(《刑法修正案(五)》第1条第2款) 窃取、收买、非法提供信用卡信息罪

　　第182条(《刑法修正案(六)》第11条) 操纵证券、期货市场罪(取消操纵证券、期货交易价格罪罪名)

　　第185条之一第1款(《刑法修正案(六)》第12条第1款) 背信运用受托财产罪

　　第185条之一第2款(《刑法修正案(六)》第12条第2款) 违法运用资金罪

　　第186条(《刑法修正案(六)》第13条) 违法发放贷款罪(取消违法向关系人发放贷款罪罪名)

　　第187条(《刑法修正案(六)》第14条) 吸收客户资金不入账罪(取消用账外客户资金非法拆借、发放贷款罪罪名)

　　第188条(《刑法修正案(六)》第15条) 违规出具金融票证罪(取消非法出具金融票证罪罪名)

　　第262条之一(《刑法修正案(六)》第17条) 组织残疾人、儿童乞讨罪

　　第303条第2款(《刑法修正案(六)》第18条第2款) 开设赌场罪

　　第312条(《刑法修正案(六)》第19条) 掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪(取消窝藏、转移、收购、销售赃物罪罪名)

　　第369条第2款(《刑法修正案(五)》第3条第2款) 过失损坏武器装备、军事设施、军事通信罪

　　第399条之一(《刑法修正案(六)》第20条) 枉法仲裁罪

"Black jails" used to detain petitioners

I have come across an article by the Chinese Human Rights Defenders mentioning the existence of "secret" detention facilities used to lock up petitioners.

This didn`t strike me as new. Actually, the existence of "secret" detention facilities seems to be an open secret. Their existence was mentioned to me passingly by a few people I had occasional conversations with.

Sure, detention facilities are no five-stars-hotels: they are used to send back to those petitioners who exceed the "quotas" of people allowed to travel from the provinces to Beijing to lodge their grievances.

Criminal suspect recommended as village head.

It has happened in Hainan province, Ding´an district, Shimen village.

In August 2007, Lin Chaoxi was recommended (tuicun) by his fellow villagers as the village head. But when the Ding´an district government required the procuratorate to check Lin`s criminal record, it was found out that Lin was under investigation by police authorities.

Its seems that police officers were dispatched to Shimen to lecture the villagers on the Constitution and the organic law of village committees.

The news was reported today by the Jiancha Ribao

关于认真学习宣传贯彻党的十七大精神的通知

为深入学习宣传贯彻党的十七大精神，把全党全国各族人民的思想统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来，现通知如下。
　　一、充分认识学习宣传贯彻党的十七大精神的重大意义
　 　党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会批准了胡锦涛同志代表十六届中央委员会所作的《高举中国特色社会主义伟大旗帜　为夺 取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告，批准了中央纪律检查委员会的工作报告，审议通过了《中国共产党章程（修正案）》，选举产生了新一届中央委员会和 中央纪律检查委员会。这次大会高举旗帜、继往开来、求真务实，是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会。
　　胡锦涛同志的报告，以马克思 列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，分析了国际国内形势的新变化，鲜明回答了党在改革发展关键阶段 举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进的重大问题。报告回顾了党的十六大以来党和国家事业的新进展，总结了改革开放的伟 大历史进程和宝贵经验，阐述了科学发展观的科学内涵和根本要求，明确了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，对我国经济建设、政治建设、文化建设、社会 建设和党的建设作出了全面部署。报告描绘了在新的时代条件下全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们继续推动党和国家事业发展指明了 前进方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政 治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。《中国共产党章程（修正案）》体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了党的十七大报告确立的重大理论观 点、重大战略思想、重大工作部署，对坚持和完善党的领导、加强和改进党的建设提出了明确要求。大会选举产生的新一届中央领导集体是坚强的领导集体，一定能 够团结带领全党全国各族人民，不断夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面。
　　认真学习宣传贯彻党的十七大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，对于动员全党全国各族人民在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，奋力开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大现实意义和深远历史意义。
二、全面准确学习领会党的十七大精神
　　学习贯彻党的十七大精神，首先要认真研读党的十七大文件，原原本本学习党的十七大报告和党章，全面准确领会党的十七大精神。学习领会党的十七大精神，要着重把握以下几个方面。
　 　1．要深刻领会党的十七大的主题，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗，这是党的十七大的主题。中 国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，改革开放是发展中国 特色社会主义的强大动力，科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，全面建设小康社会是党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民的根 本利益所在。必须坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，从新的历史起点出发，抓住和用好重要战略机遇期，求真务实，锐意进取，继续全面建设小康社会、 加快推进社会主义现代化，完成时代赋予我们党的崇高使命。
　　2．要深刻领会党的十六大以来党和国家取得新的重大成就，更加自觉地贯彻党的 理论和路线方针政策。党的十六大以来，面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的改革发展任务，以胡锦涛同志为总书记的党中央领导全党全国各族人民，战胜各种困 难和风险，开创了中国特色社会主义事业新局面，开拓了马克思主义中国化新境界。这五年，是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是我国综合国力 大幅提升和人民得到更多实惠的五年，是我国国际地位和影响显著提高的五年，是党的创造力、凝聚力、战斗力明显增强和全党全国各族人民团结更加紧密的五年。 实践充分证明，十六大和十六大以来中央作出的各项重大决策是完全正确的。同时也要看到，前进中还面临不少困难和问题，我们要高度重视，继续认真加以解决。
　　3．要深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。改革开放是党在新的时代 条件下带领人民进行的新的伟大革命，符合党心民心，顺应时代潮流。改革开放29年来的成功实践雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展 中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。改革开放以来我 们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义道路之所以完全正确、之 所以能够引领中国发展进步，关键在于我们既坚持了科学社会主义的基本原则，又根据我国实际和时代特征赋予其鲜明的中国特色。在当代中国，坚持中国特色社会 主义道路，就是真正坚持社会主义。中国特色社会主义理论体系，坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智 慧和心血，是马克思主义中国化最新成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体 系，就是真正坚持马克思主义。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经 艰辛开创的中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，使中国特色社会主义道路越走越宽广，让当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒。
　 　4．要深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的 重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承 又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观，第一要义是发展，核心是以 人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。深入贯彻落实科学发展观，要求我们牢记社会主义初级阶段基本国情，始终坚持“一个中心、两个基本 点”的基本路线，积极构建社会主义和谐社会，继续深化改革开放，切实加强和改进党的建设。要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯彻落 实到经济社会发展各个方面。
　　5．要深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。适应国内外形 势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，党的十七大在党的十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出新的更高要求。要增强发展协调 性，努力实现经济又好又快发展；扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义；加强文化建设，明显提高全民族文明素质；加快发展社会事业，全面改善 人民生活；建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。今后五年是全面建设小康社会的关键时期，我们要坚定信心， 埋头苦干，为全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会打下更加牢固的基础。
　　6．要深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、 社会建设等方面的重大部署，努力促进各项事业协调发展、共同进步。在经济建设上，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场 经济体制方面取得重大进展，大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力，从制度上更好发挥 市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。在政治建设上，要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依 法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，深化政治体制改革，扩大 人民民主，加快建设社会主义法治国家，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展，发展社会主义政治文明。在文化建设上，要坚持社会主义先进文化前进方向， 兴起社会主义文化建设新高潮，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣，建设社会主义核心价值体系，培育文明风尚，弘扬中华文化，推进文化创新，提高国 家文化软实力。在社会建设上，要着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所 得、病有所医、老有所养、住有所居。党的十七大还对国防和军队现代化建设、“一国两制”和祖国统一、对外工作等方面作出了重要部署。
　　 7．要深刻领会以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。要把党的执政能力建设和先进性建设作为主 线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党 同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为 公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。要深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思 主义中国化最新成果武装全党，建设高素质领导班子，积极推进党内民主建设，增强党的团结统一，加强干部队伍和人才队伍建设，加强基层党的建设，切实改进党 的作风，坚决惩治和有效预防腐败。全党同志一定要居安思危、增强忧患意识，一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，一定要刻苦学习、埋头苦干，一定要加强团结、顾全大 局，万众一心，开拓奋进，为夺取全面建设小康社会新胜利、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗。
　　三、坚持理论联系实际，着眼武装头脑、指导实践、推动工作
　 　学习贯彻党的十七大精神，要紧密联系本地区本部门的工作实际，紧密联系广大党员的思想实际，坚持学以致用、用以促学，把用党的十七大精神武装头脑、指导 实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点。通过学习贯彻党的十七大精神，更加坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路和中国特 色社会主义理论体系不动摇。通过学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，把全社会的发展积极性引导 到科学发展上来，更加自觉地走科学发展道路，实现经济社会又好又快发展。通过学习贯彻党的十七大精神，认真查找精神状态上存在的差距，继续解放思想、振奋 精神，保持锐意进取、奋发有为的精神状态，不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，开创中国特色社会主义事业新局面。通过学习贯彻党的十七大精神，进 一步明确本地区本部门的具体奋斗目标，提出改革发展的新思路新举措，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，切实把握发展规律、创新发展理念、转变发展方 式、破解发展难题，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展。通过学习贯彻党的十七大精神，努力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题， 使发展成果更多体现到改善民生上，促进社会和谐，维护社会稳定。通过学习贯彻党的十七大精神，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，坚持党要管 党、从严治党，加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的执政能力，始终保持党的先进性。通过学习贯彻党的十七大精神，进 一步推动主观世界改造，使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的 忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。
　　四、认真组织好党的十七大精神的宣传
　　要制定宣传方 案，加强组织协调，切实抓好党的十七大精神的宣传工作。中央将于10月底组织学习党的十七大精神宣讲团赴各地宣讲。各地也要参照这一做法，充分发挥讲师团 的作用，抽调有演讲能力的理论和实际工作者组成宣讲团，到基层开展宣讲活动。要组织各类媒体，精心筹划、周密安排，发挥各自优势和特色，开设一批专栏、专 题，推出一批重点社论、评论，撰写一批重点文章，大力宣传党的十七大的重大意义和历史贡献，宣传党的十七大报告和党章，宣传广大干部群众对党的十七大的热 烈反响和学习情况，宣传在学习贯彻党的十七大精神过程中解决实际问题的新成效新进展。要贴近实际、贴近生活、贴近群众，善于用事实说话、用典型说话、用数 字说话，做到既全面准确又深入浅出。要充分发挥互联网的特点和优势，运用网络广泛宣传党的十七大精神。
　　要加强对党的十七大精神的理论研 究。围绕党的十七大提出的一系列新思想、新观点、新论断，围绕干部群众学习贯彻过程中提出的难点问题，列出一批重点选题，组织理论界进行深入研究，帮助干 部群众全面准确理解党的十七大精神。马克思主义理论研究和建设工程要把党的十七大精神的研究作为重要任务，努力推出一批理论成果。
五、切实加强组织领导
　 　各级党委要把学习宣传贯彻党的十七大精神作为首要政治任务，摆上重要议事日程，切实加强组织领导。要认真学习，深刻领会，联系实际，讲求实效。要按照中 央的部署，结合本地区本部门实际提出具体要求，及时了解学习宣传贯彻情况，总结推广经验，切忌形式主义，把学习宣传贯彻党的十七大精神不断引向深入。各级 组织、宣传部门和其他有关部门，要在党委的统一领导下，密切配合，抓好党的十七大精神的学习宣传贯彻工作。组织部门要把学习宣传贯彻党的十七大精神与干部 教育培训工作、加强领导班子建设和基层党组织建设结合起来。宣传部门要牢牢把握正确导向，形成学习宣传贯彻党的十七大精神的浓厚氛围。工会、共青团、妇联 等人民团体要充分发挥自身优势，开展各具特色的学习教育活动。教育部门要切实抓好党的十七大精神进教材、进课堂、进学生头脑的工作，把学习党的十七大精神 作为大中学校思想政治教育和课堂教学的重要内容，融入到学校党团组织各种活动中。
　　学习党的十七大精神，要区分层次，领导干部要学深学 透，广大党员和群众要掌握党的十七大精神的基本内容。要坚持以县处级以上领导干部为重点，推动全党的学习贯彻。中央将举办新进中央委员会的委员、候补委员 学习贯彻党的十七大精神研讨班。各级党委（党组）理论学习中心组要把学习党的十七大精神作为中心内容，制定系统学习计划，列出专题进行研讨。领导干部要在 认真参加集中学习的同时加强自学，力求多学一点、学深一点。各地要通过举办各种形式的研讨班、培训班、学习班，集中一段时间分期分批把县处级以上领导干部 轮训一遍。
　　企业、农村、机关、学校、部队、社区的基层党组织，要通过组织宣讲等多种生动活泼的形式，帮助广大党员和群众掌握党的十七大 精神的基本内容，引导人们为全面建设小康社会而勤奋工作。要注意抓好离退休人员中党员的学习，抓好偏远地区农村党员的学习，抓好新经济组织和新社会组织中 党员的学习，抓好下岗失业人员和流动人口中党员的学习，使学习教育覆盖到各个社会群体。
　　各地区各部门要及时将学习宣传贯彻党的十七大精神的情况报告中央。

Shelter and repatriation in Europe?

This is what I found while surfing the web looking for regulations on the now abolished shourong qiangsong.

Also, waterbording - something that was once practiced at Cambodia's Tuol Sleng Prison- is still legal in the U.S.

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