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5.27.2008

The China Legal Development Yearbook - English Translation

The China Legal Development Yearbook, Volume 1.On the Development of Rule of Law in China
Chief editors: Li Lin, Feng Jun, Wang Mingyuan, Wu Yuzhang, Yhang Guangxin, Zou Hailin

ISBN 978 90 04 15639 5
Hardback: € 99 USD 148

Available on Brill website

5.24.2008

Gazette of the State Council

The May 20 issue of the Gazette of the State Council is online, and available at this URL

Here is the table of contents


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国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知

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教育部 国家发展改革委关于印发《“十一五”期间中西部地区特殊教育学校
 建设规划(2008—2010年)》的通知
  “十一五”期间中西部地区特殊教育学校建设规划(2008—2010年)

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中华人民共和国公安部令(第94号)
  公安机关海上执法工作规定

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中华人民共和国国土资源部令(第39号)
  招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定

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中国人民银行令(〔2007〕第4号)
  应收账款质押登记办法

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中华人民共和国海关总署令(第164号)
  中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法

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中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局令(第99号)
  出境水生动物检验检疫监督管理办法

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中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局令(第100号)
  化妆品标识管理规定

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中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局令(第101号)
  儿童玩具召回管理规定

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中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局令(第102号)
  食品标识管理规定

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中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局令(第103号)
  进出口商品数量重量检验鉴定管理办法

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中国民用航空总局令(第186号)
  中国民用航空总局关于废止部分民用航空规章和规章性文件的决定

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中华人民共和国国务院任免人员

5.22.2008

最高人民法院 司法部关于充分保障律师依法履行辩护职责,确保死刑案件办理质量的若干规定

为确保死刑案件的办理质量,根据《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关法律、法规和司法解释的有关规定,结合人民法院刑事审判和律师辩护、法律援助工作的实际,现就人民法院审理死刑案件,律师依法履行辩护职责的具体问题规定如下:


  一、人民法院对可能被判处死刑的被告人,应当根据刑事诉讼法的规定, 充分保障其辩护权及其他合法权益,并充分保障辩护律师依法履行辩护职责。司法行政机关、律师协会应当加强对死刑案件辩护工作的指导,积极争取政府财政部门 落实并逐步提高法律援助工作经费。律师办理死刑案件应当恪尽职守,切实维护被告人的合法权益。

  二、被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的,人民法院应当通过 法律援助机构指定律师为其提供辩护。被告人拒绝指定的律师为其辩护,有正当理由的,人民法院应当准许,被告人可以另行委托辩护人;被告人没有委托辩护人 的,人民法院应当通知法律援助机构为其另行指定辩护人;被告人无正当理由再次拒绝指定的律师为其辩护的,人民法院应当不予准许并记录在案。

  三、法律援助机构在收到指定辩护通知书三日以内,指派具有刑事案件出庭辩护经验的律师担任死刑案件的辩护人。

  四、被指定担任死刑案件辩护人的律师,不得将案件转由律师助理办理;有正当理由不能接受指派的,经法律援助机构同意,由法律援助机构另行指派其他律师办理。

  五、人民法院受理死刑案件后,应当及时通知辩护律师查阅案卷,并积极创造条件,为律师查阅、复制指控犯罪事实的材料提供方便。
  人民法院对承办法律援助案件的律师复制涉及被告人主要犯罪事实并直接影响定罪量刑的证据材料的复制费用,应当免收或者按照复制材料所必须的工本费减收。
  律师接受委托或者被指定担任死刑案件的辩护人后,应当及时到人民法院阅卷;对于查阅的材料中涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私、证人身份等情况的,应当保守秘密。

  六、律师应当在开庭前会见在押的被告人,征询是否同意为其辩护,并听取被告人的陈述和意见。

  七、律师书面申请人民法院收集、调取证据,申请通知证人出庭作证,申请鉴定或者补充鉴定、重新鉴定的,人民法院应当及时予以书面答复并附卷。

  八、第二审开庭前,人民检察院提交新证据、进行重新鉴定或者补充鉴定的,人民法院应当至迟在开庭三日以前通知律师查阅。

  九、律师出庭辩护应当认真做好准备工作,围绕案件事实、证据、适用法律、量刑、诉讼程序等,从被告人无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任等方面提出辩护意见,切实保证辩护质量,维护被告人的合法权益。

  十、律师接到人民法院开庭通知后,应当保证准时出庭。人民法院应当按时开庭。法庭因故不能按期开庭,或者律师确有正当理由不能按期出庭的,人民法院应当在不影响案件审理期限的情况下,另行安排开庭时间,并于开庭三日前通知当事人、律师和人民检察院。

  十一、人民法院应当加强审判场所的安全保卫,保障律师及其他诉讼参与人的人身安全,确保审判活动的顺利进行。

  十二、法官应当严格按照法定诉讼程序进行审判活动,尊重律师的诉讼权利,认真听取控辩双方的意见,保障律师发言的完整性。对于律师发言过于冗长、明显重复或者与案件无关,或者在公开开庭审理中发言涉及国家秘密、个人隐私,或者进行人身攻击的,法官应当提醒或者制止。

  十三、法庭审理中,人民法院应当如实、详细地记录律师意见。法庭审理结束后,律师应当在闭庭三日以内向人民法院提交书面辩护意见。

  十四、人民法院审理被告人可能被判处死刑的刑事附带民事诉讼案件,在对赔偿事项进行调解时,律师应当在其职责权限范围内,根据案件和当事人的具体情况,依法提出有利于案件处理、切实维护当事人合法权益的意见,促进附带民事诉讼案件调解解决。

  十五、人民法院在裁判文书中应当写明指派律师担任辩护人的法律援助机构、律师姓名及其所在的执业机构。对于律师的辩护意见,合议庭、审判委员会在讨论案件时应当认真进行研究,并在裁判文书中写明采纳与否的理由。
  人民法院应当按照有关规定将裁判文书送达律师。

  十六、人民法院审理案件过程中,律师提出会见法官请求的,合议庭根据案件具体情况,可以在工作时间和办公场所安排会见、听取意见。会见活动,由书记员制作笔录,律师签名后附卷。

  十七、死刑案件复核期间,被告人的律师提出当面反映意见要求或者提交证据材料的,人民法院有关合议庭应当在工作时间和办公场所接待,并制作笔录附卷。律师提出的书面意见,应当附卷。

  十八、司法行政机关和律师协会应当加强对律师的业务指导和培训,以及职业道德和执业纪律教育,不断提高律师办理死刑案件的质量,并建立对律师从事法律援助工作的考核机制。
  法发〔2008〕14号

5.16.2008

四个办法


四个办法 - "the four measures" refers to a set of four "measures" (办法) on the supervision of detention facilites issued by the Supreme People´s Procuratorate in February this year.

These are:

  1. "Measure on the supervision of prisons" 人民检察院监狱检察办法
  2. "Measure on the supervision of kanshousuo" 人民检察院看守所检察办法
  3. "Measure on the supervision of re-education through labour camps"人民检察院劳教检察办法
  4. "Measure on the control of supervised freedom"人民检察院监外执行检察办法

One of the most important changes introduced by this set of four measure is that supervised freedom (监外执行) is considered a matter worth of separate legislation. This point was underscored during a training seminar (培训班) on the "Four Methods" that took place this week in Jingangshan.

Before, norms of supervised freedom were scattered through legislation on the kanshousuo, re-education through labour camps and re-form through labour camps. The most important pieces of legislation on supervised freedom were three experimental "detailed regulations" (细则) on each of these detention facilities.


It is still too early to judge the significance of this change. However, it seems to be in line with the trend toward the expansion, diversification and strengthening of the prison system.

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人民检察院监外执行检察办法

人民检察院监外执行检察办法
2008年2月22日最高人民检察院第十届检察委员会
第九十四次会议通过)
第一章 总 则
第一条 为规范监外执行检察工作,根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律规定,结合监外执行检察工作实际,制定本办法。
第二条 人民检察院监外执行检察的任务是:保证国家法律法规在刑罚执行活动中的正确实施,维护监外执行罪犯合法权益,维护社会和谐稳定。
第三条 人民检察院监外执行检察的职责是:
(一)对人民法院、监狱、看守所交付执行活动是否合法实行监督;
(二)对公安机关监督管理监外执行罪犯活动是否合法实行监督;
(三)对公安机关、人民法院、监狱、看守所变更执行活动是否合法实行监督;
(四)对监外执行活动中发生的职务犯罪案件进行侦查,开展职务犯罪预防工作;
(五)其他依法应当行使的监督职责。
第四条 人民检察院在监外执行检察工作中,应当坚持依法独立行使检察权,坚持以事实为根据、以法律为准绳。
检察人员履行法律监督职责,应当严格遵守法律,恪守检察职业道德,忠于职守,清正廉洁;应当坚持原则,讲究方法,注重实效。
第二章 交付执行检察
第五条 交付执行检察的内容:
(一)人民法院、监狱、看守所交付执行活动是否符合有关法律规定;
(二)人民法院、监狱、看守所交付执行的相关法律手续是否完备;
(三)人民法院、监狱、看守所交付执行是否及时。
第六条 交付执行检察的方法:
(一)监所检察部门收到本院公诉部门移送的人民法院判处管制、独立适用剥夺政治权利、宣告缓刑、决定暂予监外执行的法律文书后,应当认真审查并登记,掌握人民法院交付执行的情况;
(二)通过对人民检察院派驻监狱、看守所检察机构的《监外执行罪犯出监(所)告知表》内容进行登记,掌握监狱、看守所向执行地公安机关交付执行被裁定假释、批准暂予监外执行以及刑满释放仍需执行附加剥夺政治权利的罪犯情况;
(三)向执行地公安机关了解核查监外执行罪犯的有关法律文书送达以及监外执行罪犯报到等情况。
第七条 发现在交付执行活动中有下列情形的,应当及时提出纠正意见:
(一)人民法院、监狱、看守所没有向执行地公安机关送达监外执行罪犯有关法律文书或者送达的法律文书不齐全的;
(二)监狱没有派员将暂予监外执行罪犯押送至执行地公安机关的;
(三)人民法院、监狱、看守所没有将监外执行罪犯的有关法律文书抄送人民检察院的;
(四)人民法院、监狱、看守所因交付执行不及时等原因造成监外执行罪犯漏管的;
(五)其他违反交付执行规定的。
第八条 县、市、区人民检察院对辖区内的监外执行罪犯,应当逐一填写《罪犯监外执行情况检察台账》,并记录有关检察情况。
第三章 监管活动检察
第九条 监管活动检察的内容:
(一)公安机关监督管理监外执行罪犯活动是否符合有关法律规定;
(二)监外执行罪犯是否发生脱管现象;
(三)监外执行罪犯的合法权益是否得到保障。
第十条 监管活动检察的方法:
(一)查阅公安机关监外执行罪犯监督管理档案;
(二)向协助公安机关监督考察监外执行罪犯的单位和基层组织了解、核实有关情况;
(三)与监外执行罪犯及其亲属谈话,了解情况,听取意见。
第十一条 发现公安机关在监管活动中有下列情形的,应当及时提出纠正意见:
(一)没有建立监外执行罪犯监管档案和组织的;
(二)没有向监外执行罪犯告知应当遵守的各项规定的;
(三)监外执行罪犯迁居,迁出地公安机关没有移送监督考察档案,迁入地公安机关没有接续监管的;
(四)对监外执行罪犯违法或者重新犯罪,没有依法予以治安处罚或者追究刑事责任的;
(五)公安民警对监外执行罪犯有打骂体罚、侮辱人格等侵害合法权益行为的;
(六)公安机关没有及时向人民检察院通报对监外执行罪犯的监督管理情况的;
(七)其他违反监督管理规定的。
第十二条 人民检察院监所检察部门应当与公安机关、人民法院的有关部门建立联席会议制度,及时通报有关情况,分析交付执行、监督管理活动和检察监督中存在的问题,研究改进工作的措施。联席会议可每半年召开一次,必要时可以随时召开。
第四章 变更执行检察
第一节 收监执行检察
第十三条 收监执行检察的内容:
(一)公安机关撤销缓刑、假释的建议和对暂予监外执行罪犯的收监执行是否符合有关法律规定;
(二)人民法院撤销缓刑、假释裁定是否符合有关法律规定;
(三)监狱、看守所收监执行活动是否符合有关法律规定。
第十四条 收监执行检察的方法:
(一)查阅公安机关记录缓刑、假释、暂予监外执行罪犯违法违规情况的相关材料;
(二)向与缓刑、假释、暂予监外执行罪犯监管有关的单位、基层组织了解有关情况;
(三)必要时可以与违法违规的缓刑、假释、暂予监外执行罪犯谈话,了解情况。
第十五条 发现在收监执行活动中有下列情形的,应当及时提出纠正意见:
(一)公安机关对缓刑罪犯在考验期内违反法律、行政法规或者公安部门监督管理规定,情节严重,没有及时向人民法院提出撤销缓刑建议的;
(二)公安机关对假释罪犯在考验期内违反法律、行政法规或者公安部门监督管理规定, 尚未构成新的犯罪,没有及时向人民法院提出撤销假释建议的;
(三)原作出缓刑、假释裁判的人民法院收到公安机关提出的撤销缓刑、假释的建议书后没有依法作出裁定的;
(四)公安机关对人民法院裁定撤销缓刑、假释的罪犯,没有及时送交监狱或者看守所收监执行的;
(五)公安机关对具有下列情形之一的暂予监外执行罪犯,没有及时通知监狱、看守所收监执行的:
1.未经公安机关批准擅自外出,应当收监执行的;
2.骗取保外就医的;
3.以自伤、自残、欺骗等手段故意拖延保外就医时间的;
4.办理保外就医后无故不就医的;
5.违反监督管理规定经教育不改的;
6.暂予监外执行条件消失且刑期未满的。
(六)监狱、看守所收到公安机关对暂予监外执行罪犯的收监执行通知后,没有及时收监执行的;
(七)不应当收监执行而收监执行的;
(八)其他违反收监执行规定的。
第二节 减刑检察
第十六条 减刑检察的内容:
(一)提请、裁定减刑罪犯是否符合法律规定条件;
(二)提请、裁定减刑的程序是否符合法律和有关规定;
(三)对依法应当减刑的罪犯是否提请、裁定减刑。
第十七条 减刑检察的方法:
(一)查阅被提请减刑罪犯的案卷材料;
(二)向有关人员了解被提请减刑罪犯的表现等情况;
(三)必要时向提请、裁定减刑的机关了解有关情况。
第十八条 本办法对管制、缓刑罪犯的减刑检察的未尽事项,参照《人民检察院监狱检察办法》第三章刑罚变更执行检察的有关规定执行。
第十九条 县、市、区人民检察院监所检察部门应当将提请、裁定减刑检察活动情况,填入《监外执行罪犯减刑情况登记表》。
第五章 终止执行检察
第二十条 终止执行检察的内容:
终止执行的罪犯是否符合法律规定条件;
(二)终止执行的程序是否合法,是否具备相关手续。
第二十一条 终止执行检察的方法:
(一)查阅刑事判决(裁定)书等法律文书中所确定的监外执行罪犯的刑期、考验期;
(二)了解公安机关对终止执行罪犯的释放、解除等情况;
(三)与刑期、考验期届满的罪犯谈话,了解情况,听取意见。
第二十二条 发现在终止执行活动中有下列情形的,应当及时提出纠正意见:
(一)公安机关对执行期满的管制罪犯,没有按期宣布解除并发给《解除管制通知书》的;
(二)公安机关对执行期满的剥夺政治权利罪犯,没有按期向其本人和所在单位、居住地群众宣布恢复其政治权利的;
(三)公安机关对考验期满的缓刑、假释罪犯没有按期予以公开宣告的;
(四)公安机关对刑期届满的暂予监外执行罪犯没有通报监狱的;监狱对刑期届满的暂予监外执行罪犯没有办理释放手续的;
(五)公安机关对死亡的监外执行罪犯,没有及时向原判人民法院或者原关押监狱、看守所通报的;
(六)公安机关、人民法院、监狱、看守所对刑期、考验期限未满的罪犯提前释放、解除、宣告的;
(七)其他违反终止执行规定的。
第六章 纠正违法和检察建议
第二十三条 纠正违法的程序:
(一)监所检察人员发现轻微违法情况,可以当场提出口头纠正意见,并及时向监所检察部门负责人报告,填写《检察纠正违法情况登记表》;
(二)监所检察部门发现严重违法情况,或者在提出口头纠正意见后被监督单位七日内未予纠正且不说明理由的,应当报经本院检察长批准,及时发出《纠正违法通知书》;
(三)人民检察院发出《纠正违法通知书》后十五日内,被监督单位仍未纠正或者回复意见的,应当及时向上一级人民检察院报告。
对严重违法情况,监所检察部门应当填写《严重违法情况登记表》,向上一级人民检察院监所检察部门报送并续报检察纠正情况。
第二十四条 被监督单位对人民检察院的纠正违法意见书面提出异议的,人民检察院应当复议。被监督单位对于复议结论仍然提出异议的,由上一级人民检察院复核。
第二十五条 发现对于监外执行罪犯的交付执行、监督管理活动中存在执法不规范、管理不严格等可能导致执法不公等苗头性、倾向性问题的,应当报经本院检察长批准,向有关单位提出检察建议。
第七章 其它规定
第二十六条 人民检察院开展监外执行检察工作,可以采取定期与不定期检察,全面检察与重点检察,会同有关部门联合检查等方式进行。
县、市、区人民检察院在监外执行检察工作中,每半年至少开展一次全面检察。
第二十七条 检察人员在工作中,故意违反法律和有关规定,或者严重不负责任,造成严重后果的,应当追究法律责任、纪律责任。
第二十八条 人民检察院监外执行检察工作实行一账三表的检察业务登记制度。一账三表是指《罪犯监外执行情况检察台账》、《检察纠正违法情况登记表》、《严重违法情况登记表》、《监外执行罪犯减刑情况登记表》。
监所检察部门登记一账三表,应当按照微机联网、动态监督的要求,实现办公自动化管理。
第八章 附 则
第二十九条 本办法由最高人民检察院负责解释。
第三十条 本办法自印发之日起施行。
附件:一账三表的印制式样。
附件
罪犯监外执行情况检察台账
交付执行机关
罪犯基本情
姓名
性别
出生日期
月 日
监外执行种类
监督考察起止时间
原判罪名
刑期及其起止时间
住所地址
身份证号
联系方式
执行地公安机关
备注
登记单位
登记人











检察纠正违法情况登记表
发生违法的单位
提出纠正违法的时间
检察
纠正
情况
被监督
单位反
馈意见
登记单位
登 记 人
登记日期
月 日





注:对于严重违法情况,还应填报《严重违法情况登记表》
严重违法情况登记表
发生严重违法的单位
提出纠正严重违法的时间
检察
纠正
情况
被监督
单位反
馈意见
填报
单位
填报人
填报日期
月 日





此表向上一级人民检察院报送和续报
监外执行罪犯减刑情况登记表
罪犯
基本
情况
监外执行种类
交付执行时间
出 生 日 期
月 日
监督考察期限
原判刑期
刑期起止时间
改判刑期
刑期截止时间
提请
情况
法定条件
法定程序
裁定
情况
裁定单位
裁定结果
填报
单位
填报人
填报日期
月 日






此表向受理本案的人民法院的同级人民检察院报送

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