Pages

12.31.2009

Liu Xiaobo and art. 105 - speech and crime

This post is based on PRC legal commentaries, and does not reflect my opinion about the case.

Article 105(2) is one of the eleven CL provisions aiming to protect China's current political system. Its use by the Beijing n. 1 Intermediate People's Court resulted in the sentencing of Liu Xiaobo to eleven years imprisonment, two years deprivation of political rights, and the confiscation of three computers for incitement to overthrow state power.

So I became curious as to the potential of 105(2). Given that the PRC Constitution grants the right to freedom of expression, under what circumstances can the enjoyment of right be restricted, and when can speech become a crime?

Here's a very quick look at the elements of this offence.

Official commentaries define the mens rea element of this offence as the mere intention to subvert the political power of the state and overthrow the socialist system through means other than the use of force, regardless of the actual outcome of one's actions.

The act of instigation is understood as encouraging the people to overthrow China's current political system through rumours, slander or other means. These other means can be publishing, printing, reproducing, disseminating or airing publications (出版物) advocating a change in political power. (1, 最高人民法院关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题 的解释).

Individual offenders can be punished with a maximum sentence of five years imprisonment. Five years imprisonment in turn becomes the minimum sentence for the ringleader in a joint offence. The collusion with institutions, organisations or individuals based outside of China is a statutory aggravating circumstance (art. 106).

The key elements that resulted in Liu receiving an aggravated punishment could have been:

1. Liu's role as the main drafter of Charter '08.
2. The facts that Liu and his wife's income "comes chiefly from what Liu Xiaobo earns from his writings", and he received money orders in foreign currency from foreign countries. Those who financially supported Liu's endeavour may bear criminal responsibility under art. 107.

Here's a few precedents:

1. Li Qinhua case. 3 years imprisonment, 1 year deprivation of political rights. (Setting up a personal webpage about Tian'anmen). Jiangxi. (2002)刑一终字第208号
2. Chen Yuanhong case. 5 years imprisonment, 3 years deprivation of political rights. (Cooperating with VOA). Xinjiang. (2001)哈刑初字第20号
3. Huang Qi case. 5 years imprisonment, 1 year deprivation of political rights (writing and disseminating articles about Tian'anmen etc.). Sichuan. (2001)成刑初字第49号


Happy New Year to all.

--------------------------

Article 105. (Subverting state power, inciting the subversion of state power)

Whoever organizes, plots, or acts to subvert the political power of the state and overthrow the socialist system, the ringleaders or those whose crimes are grave are to be sentenced to life imprisonment, or not less than 10 years of fixed-term imprisonment; active participants are to be sentenced from not less than three years to not more than 10 years of fixed-term imprisonment; other participants are to be sentenced to not more than three years of fixed-term imprisonment, criminal detention, control, or deprivation of political rights.

Whoever instigates the subversion of the political power of the state and overthrow the socialist system through spreading rumors, slandering, or other ways is to be sentenced to not more than five years of fixed-term imprisonment, criminal detention, control, or deprivation of political rights; the ringleaders and those whose crimes are grave are to be sentenced to not less than five years of fixed-term imprisonment.

12.30.2009

Documents (EN, ZH) - Liu Xiaobo verdict, full text

Courtesy of an anonymous translator. The Chinese version contains typos which have not been corrected.

Beijing Municipality First Intermediate People's Court Verdict in Criminal Case

(2009) First Intermediate Court No. 3901

Public Prosecutor: Beijing Municipality People's Procuratorate First Branch.

The accused, Liu Xiaobo, male, 53 years old (born December 28, 1955), Han nationality, born in Changchun City, Jilin Province, doctoral student level education, unemployed, household registration at Qingchun Street No. 5, 2-1-2, Xigang District, Dalian City, Liaoning Province. Resides temporarily at No. 7 Xiancun, Bank of China dormitory Building 10, Unit 1, No. 502 in the Haidian District of Beijing Municipality. In January 1991, he committed the crime of making counter-revolutionary propaganda but escaped criminal punishment; in September 1996 because he disturbed the social order, he was sent to re-education through labor for three years. He was summoned for detention on December 8, 2008 on suspicion of incitement to overthrow state power and on December 9 put under residential surveillance. On June 23, 2009 he was arrested. He is now confined to Beijing Municipality Detention Center No. 1.
  • Defense counsel: Ting Xikui, a lawyer at the Beijing Mo Shaoping Law Office
  • Defense counsel: Shang Baojun, a lawyer at the Beijing Mo Shaoping Law Office
Beijing Municipality People's Procuratorate First Branch in Beijing Procuratorate First Branch Criminal Prosecution Indictment (2009) 247 charged the accused Liu Xiaobo of the crime of incitement to overthrow state power and on December 10, 2009 filed the indictment in this court. This court according to law assembled the court and held an open court session to try the case. The Beijing Municipality People's Procuratorate First Branch sent Prosecutor Zhang Rongge and Deputy Prosecutor Pan Xuechu to sustain the indictment. The defense counsel for the accused Liu Xiaobo, Ding Xikui and Shang Baojun came to court to participate in the hearing. The trial has now already concluded.

The Beijing Municipality People's Procuratorate First Branch incitement accuses the defendant Liu Xiaobo has, due to his dissatisfaction with the people's democratic dictatorship state power system and socialist system of our country, since 2005, through various Internet websites such as "Observe China" and the "BBC Chinese Net" published articles such as "The Dictatorial Patriotism of the Chinese Communist Party", "How Can it be that Only Party-Guided Democracy is Suitable for the Chinese People?", "Change the Political Regime by Changing Society", "The Many Faces of the Chinese Communist Dictatorship", "The Negative Effect of the Rise of a Dictatorship on World Democratization", "Inquiring Further into the Case of the Child Slaves of the Black Kilns", and other inflammatory articles. The articles instigate rumors and libels such as "Since the Communist Party took power, the top priority of Communist dictators has been their own power and what they care least about is human life"; "The Chinese communist dictatorial state power promotes patriotism for officials, and the absurd theory of a party that takes the place of the state. What patriotism has become in effect is the call the people to love the dictatorial government power, to love the dictatorial party, to love the dictator. This is simply stealing the name of patriotism to create a reality that brings calamity to the country and to the people. "; "All the methods of the Chinese communists are based on a plan to support the rule and interests of the dictators, but there is no hope for them to continue for long since countless cracks have already appeared in the edifice of their dictatorship." "Expecting a free China to appear from the "new policies" of the rulers is far less likely that hoping for it to come through the steady expansion of 'new forces' among the people." Just as strong are these incitements: "Change the Society to Change the Regime", and "Expecting a free China to appear from the "new policies" of the rulers is far less likely that hoping for it to come through the steady expansion of "new forces" among the people."

Between September and December 2008, the defendant Liu Xiaobo colluded with others to draft and concoct the "Charter 08", that proposed views such as "eliminate the monopoly of one party on the exercise of political power", "to create a Chinese federation under the framework of democratic constitutional system of governance", seeking to incite the overthrow of state power. Liu Xiaobo collected the signatures of over 300 people and sent "Charter 08" together with the signatures in an email to websites outside of the borders of mainland China publish it on websites outside the borders of mainland China such as "Democratic China" and "The Independent Chinese Pen Association". 

After Liu Xiaobo committed this offense, he was tracked down and brought to justice.

The Beijing Municipality Procuratorate First Branch provided to this court testimony of witnesses as to the guilt of of the defendant Liu Xiaobo. This included evidence such as the on scene investigation, the record of the investigation and electronic data that had been verified by the experts. The Beijing Municipality Procuratorate First Branch was convinced that the defendant Liu Xiaobo's behavior violated section 105 part two of the "Criminal Code of the PRC", and constituted incitement to the overthrow of state power, a serious offense. The Procuratorate handed the case over to this court for judgment according to the law.

The defendant Liu Xiaobo during the trial said that he was not guilty and that he was merely exercising the constitutional right of all citizens to free speech. The criticisms he expressed did not any actual harm to anyone and is not incitement to overthrow state power. 

Counsel for the defendant Liu Xiaobo argued that the six articles written by Liu Xiaobo mentioned in the indictment and "Charter 08" did not create rumors or libels and did not insult anyone. Moreover, said counsel, the articles published by Liu Xiaobo fall within the scope of the free speech of a citizen, expressing personal opinions and do not constitute incitement to overthrow state power. 

During the trial it became clear that the defendant Liu Xiaobo, due to his dissatisfaction with the people's democratic dictatorship and socialist systems of our country, between October 2005 and August 2007, at his temporary residence at No. 7 Xiancun, Bank of China dormitory Building 10, Unit 1, No. 502 in the Haidian District of Beijing Municipality, wrote and published articles on websites such as "Observe China" and "BBC Chinese Language Net". On multiple occasions, he incited the overthrow of our country's political system and the socialist system. Liu Xiaobo in his articles "The Dictatorial Patriotism of the Chinese Communists", "How Could it Be That the Chinese People Are Only Suited to 'Party-Guided Democracy'", "Change the Political Regime by Changing Society", "The Many Faces of the Chinese Communist Dictatorship", "The Negative Effect of the Rise of a Dictatorship on World Democratization", and "Inquiring Further into the Case of the Child Slaves of the Black Kilns" slandered the Chinese Communist Party. He made statements in these articles such as "Since the Communist Party took power, the top priority of Communist dictators has been their own power and what they care least about is human life"; "The Chinese communist dictatorial state power promotes patriotism for officials, and the absurd theory of a party that takes the place of the state. What patriotism has become in calling on the people to love the dictatorial regime, to love the dictatorial party, and to love the dictator. This is simply stealing the name of patriotism to create a reality that brings calamity to the country and to the people. "; "All the methods of the Chinese communists are based on a plan to support the rule and interests of the dictators, but there is no hope for them to continue for long since countless cracks have already appeared in the edifice of their dictatorship." Equally as inciting are the statements "Expecting a free China to appear from the "new policies" of the rulers is far less likely that placing hope in its emergence through the steady expansion of "new forces" among the people."

Between September and December 2008, the defendant Liu Xiaobo colluded with others to draft a document entitled "Charter 08". That document proposed to "eliminate the monopoly of one party on the exercise of political power", "to create a Chinese federation under the framework of democratic constitutional system of governance" and other incitements. Liu Xiaobo colluded with others to collect the signatures of 300 people and then sent "Charter 08" together with the signatures in an email to websites outside of the borders of mainland China and released it on websites outside the borders of mainland China such as "Democratic China" and "The Independent Chinese Pen Association". The documents mentioned above that Liu Xiaobo put on websites were linked to and copied to other websites and viewed by many people.

The accused Liu Xiaobo after he committed this crime was investigated and brought to justice.

The facts above were proved during the trial. The evidence presented has been shown to be true and this court affirms that the following has been demonstrated to be true:

1. The testimony of the witness Liu Xia proves: She is the wife of Liu Xiaobo and lived together with him at No. 7 Xiancun, Bank of China dormitory Building 10, Unit 1, No. 502 in the Haidian District of Beijing Municipality, that there are three computers in the home, one a desktop and other two are notebooks. Because she doesn't understand anything about computers. Liu Xiaobo uses the computer mainly to write articles and to go on-line. Only two people, herself and Liu Xiaobo, live in the home, no-one lives with them. Only very seldom do guests come to visit -- when Liu Xiaobo participates in a meeting, it is almost always outside his home. She doesn't know how the computer connects to the Internet. Liu Xiaobo arranged for the Internet connection in late 2001. Their income comes chiefly from what Liu Xiaobo earns from his writings. Liu Xiaobo opened an account at the bank in her name. Deposits to the account for Liu Xiaobo's writings come irregularly. Every month she goes to the bank at irregular intervals to withdraw money.

2. The Beijing and Muxi branches of the Bank of China, Ltd. provided the "evidence of opening an account" and "bank money order receipt" that prove that Liu Xiaobo's wife Liu Xia went to the bank to receive and withdraw money orders (in foreign currency) coming from outside the borders of mainland China.

3. China United Network Communication Co., Ltd. Beijing subsidiary provided a "Reply to a request for assistance in conducting an examination of digital data". This proves: Liu Xiaobo used an ADSL account, and a record of his having gone on-line.

4. The testimony of the witness Zhang Zuhua proves: she together with Liu Xiaobo at the end of 2008 drafted and completed "Charter 08". She also collected signatures. Thereafter, Liu Xiaobo published "Charter 08" on websites outside the borders of mainland China.

5. The testimony of the witness He Yongqin proves: in early December 2008, he received an email from Liu Xiaobo contained "Charter 08". Liu Xiaobo let him see it and sign it if he wants. After reading the email, he replied to Liu Xiaobo that he agreed to sign it. 

6. The testimony of the witness Zhao Shiying proves: that in October 2008, Liu Xiaobo sent "Charter 08" to him through the Internet and asked for his advice on revising it, and asked that he find other people willing to sign it. At a meeting, Zhao showed "Charter 08" to over ten people. Four of them said that there were willing to sign it. Liu Xiabo through the Internet also asked him to go to Guangzhou to collect signatures. In Guangzhou, he collected five signatures.

7. The testimony of the witness Yao Bo proves: that in October 2008, when Liu Xiaobo met him, and discussed the charter with him, and he agreed to sign it. 

8. The testimony of the witness Zhou Duo proves: that one day in November 2008, Liu Xiaobo went to his home to show him the draft of "Charter 08", and asked for his help in revising it. After Liu Xiaobo left, he looked over the draft but did not revise it. He did not sign at that time, but later he saw the Charter on-line had his signature.

9. The testimony of the witness Fan Chunsan proves: that in late October 2008, when we was eating with Liu Xiaobo and others, Liu Xiaobo took out a copy of "Charter 08" for him to read. When Liu Xiaobo asked him whether or not he would sign it, he agreed to sign it. He knew that Liu Xiaobo has published this document already on websites outside the borders of mainland China such as "Boxun", "The Independent Chinese Pen Association". He had also read it on-line and knew that the Liu Xiaobo's document was of the kind that criticized contemporary politics.

10. The testimony of the witnesses Xu Junliang, Zhi Xiaomin and Teng Biao prove: that in November and December 2008, they received in their e-mail mailboxes "Charter 08" but did not know who had sent it. They each signed "Charter 08" and sent it back to the mailbox they had received it from. 

11. The testimony of the witness Wang Zhongxia proves: that in December 2008, after reading "Charter 08" on-line, he found that he agreed with it and signed it. Later, he had printed some "Charter 08" shirts and wore it himself and gave to other people to wear in order to publicize "Charter 08".

12. The "investigation record" of Public Security organs and material evidence photographs of December 8, 2008 prove: that relying on the testimony of witnesses, Public Security searched Liu Xiaobo's residence at No. 7 Xiancun, Bank of China dormitory Building 10, Unit 1, No. 502 in the Haidian District of Beijing Municipality, found and took into custody the tools that Liu Xiaobo used to write the documents and to send them to websites -- two notebook computers, one desktop computer, and one copy of a printed document "Charter 08 -- Request for Comments". 

13. The Beijing Municipality Networking Industry Association Forensic Electronic Data Center provided a "Judicial Testimony Opinion Document" proves: that on December 13, 2008, according to a forensic examination of the data stored on the three computers that authenticated the discovery of the electronic documents "The Dictatorial Patriotism of the Chinese Communist Party", "How Can it be that Only Party-Guided Democracy is Suitable for the Chinese People?", "Change the Political Regime by Changing Society", "The Many Faces of the Chinese Communist Dictatorship", "The Negative Effect of the Rise of a Dictatorship on World Democratization", "Inquiring Further into the Case of the Child Slaves of the Black Kilns" and "Charter 08". In the records of the software "Skype" on his computer were found and recorded from the software a record of multiple emails that he sent from November to December 8, 2008 multiple emails were sent containing "Charter 08" and the "request for comments" document. 

14. The on the scene investigation by the Public Security organs, and record of the investigation and the explanation of the work proves:

  1. The Beijing Municipality Public Security Public Information Network Security and Supervision Office First Detachment on December 19 - 23 discovered and downloaded the document signed "Liu Xiaobo" entitled "Liu Xiaobo The Dictatorial Patriotism of the Chinese Communist Party". The document resided on a website with the domain name epochtimes.com. The website server is outside the borders of mainland China. The document was marked as having been published on October 4, 2005. That document as of December 23, 2008 links were found to five websites that had either published or republished that document.

  2. Between December 19, 2008 and August 3, 2008, Beijing Municipality Public Security Public Information Network Security and Supervision Officer First Detachment founded and downloaded from the Internet a document signed "Liu Xiaobo" entitled "Liu Xiaobo How Can it be that Only 'Party Guided Democracy' is Suitable for the Chinese People?". That document resided on the websites with the domain names epochtimes.com (The Epoch Times) and www.observechina.net (Observe China). Both website servers are outside the borders of mainland China. The document is marked published on January 5, 2006 and January 6, 2006. This document as of December 23, 2008 had been published or republished on five websites and had a total of 402 hits.

  3. Between December 19, 2008 and August 3, 2008, Beijing Municipality Public Security Public Information Network Security and Supervision Officer First Detachment founded and downloaded from the Internet a document signed "Liu Xiaobo" entitled "Liu Xiaobo Change the Political Regime by Changing Society". That document resided on the websites with the domain names epochtimes.com (The Epoch Times) and www.observechina.net (Observe China). Both website servers are outside the border of mainland China. The document is marked published on February 26, 2006 and February 27, 2006. This document as of December 23, 2008 had been published or republished on five websites and had a total of 748 hits.

  4. Between December 19, 2008 and August 3, 2008, Beijing Municipality Public Security Public Information Network Security and Supervision Officer First Detachment founded and downloaded from the Internet a document signed "Liu Xiaobo" entitled "Liu Xiaobo The Many Faces of the Chinese Communist Dictatorship". That document resided on the websites with the domain names www.secretchina.com (Secret China) and www.observechina.net (Observe China). Both website servers are outside the border of mainland China. The document is marked published on March 13, 2006. This document as of December 23, 2008 had been published or republished on six websites and had a total of 512 hits.

  5. Between December 20, 2008 and August 3, 2008, Beijing Municipality Public Security Public Information Network Security and Supervision Officer First Detachment founded and downloaded from the Internet a document signed "Liu Xiaobo" entitled "Liu Xiaobo The Negative Effect of the Rise of a Dictatorship on World Democratization". That document resided on a website with the domain name www.secretchina.com (Secret China). The website server is outside the borders of mainland China. The document is marked published on May 7, 2006. This document as of December 23, 2008 had been published or republished on seven websites and had a total of 57 hits.

  6. Between December 20, 2008 and August 3, 2008, Beijing Municipality Public Security Public Information Network Security and Supervision Officer First Detachment founded and downloaded from the Internet a document signed "Liu Xiaobo" entitled "Liu Xiaobo Persisting with a Deeper Inquiry into the Case of the Child Slaves of the Black Kilns". That document resided on websites with the domain names www.minzhuzhongguo.org (Democratic China) and www.renyurenquan.org (Human Rights in China). Both website servers are outside the border of mainland China. The document is marked published on August 1, 2007. This document as of December 23, 2008 had been published or republished on eight websites and had a total of 488 hits. 

  7. On December 11, 2008, Beijing Municipality Public Security Public Information Network Security and Supervision Officer First Detachment founded and downloaded from the Internet a document entitled "Charter 08". That document resided on the website with the domain name www.chinesepen.org (The Independent Chinese Pen Center). The website server is outside the borders of mainland China. The document is marked published on December 9, 2008 and is signed by a group of people. The same day, a document entitled "Chinese People From All Walks of Life Join Together to Issue Charter 08" was found and downloaded from the websites with the domain names boxun.com and www.minzhuzhongguo.org (Democratic China). Both of the website servers are located outside the boundaries of China and show publication dates of December 8, 2008 and December 12, 2008. This document as of December 12, 2008 had been published or republished on 33 websites including 19 outside the borders of mainland China and had a total of 5154 hits and 158 replies. On December 9, 2008, it was found that the website with the domain name www.2008xianzhang.info (Charter 08) had as of December 9, 2009 the signatures of 10,390 people who had signed "Charter 08".

  8. The Beijing Municipality Public Security Public Information Network Security and Supervision Office investigated Liu Xiaobo's e-mails and as a result of that examination found that Liu Xiaobo's email mailbox is located outside the borders of mainland China. After using a password to get into that mailbox to check it, it was found that the earliest email sent from that mail box was dated November 25, 2008 and that 30 of the sent emails included "Charter 08".

15. Liu Xiaobo's signature in acknowledgement proves: that Liu Xiaobo confirmed the authenticity of documents downloaded and saved by the Public Security network monitoring and control departments "Liu Xiaobo The Dictatorial Patriotism of the Chinese Communist Party", "Liu Xiaobo How Can it be that Only Party Democracy is Suitable for the Chinese People?", "Liu Xiaobo Change the Political Regime by Changing Society", "Liu Xiaobo The Many Faces of the Chinese Communist Dictatorship", "Liu Xiaobo The Negative Effect of the Rise of a Dictatorship on World Democratization", "Liu Xiaobo Enquiring Further into the Case of the Child Slaves of the Black Kilns". Liu Xiaobo acknowledges that the documents in question were written by him and then published on the Internet. The evidence presented about demonstrate that those documents acknowledged by Liu Xiaobo contain inciting speech.

16. The defendant Liu Xiaobo's deposition proves: that Liu Xiaobo deposes that he used his computer to write and then publish on the Internet the documents described above. Liu Xiaobo and the evidence presented above are mutually confirmatory.

17. The account that the Public Security organs provided on the progress of the case proves: that Public Security on the evening of December 8, 2008 went to Liu Xiaobo's residence at No. 7 Xiancun, Bank of China dormitory Building 10, Unit 1, No. 502 in the Haidian District of Beijing Municipality in order to arrest Liu Xiaobo.

18. The previous "criminal verdict document" issued by the Beijing Municipality Intermediate Court (1990) Criminal Case 2373, the Beijing Municipality People's Government Re-education Through Labor Management Committee (96) Beijing Labor Case No. 3400 "Decision on Re-education Through Labor", proves: that Liu Xiaobo on January 26, 1991 although he committed the crime of making counter-revolutionary inciting propaganda was not given a criminal punishment; and that on September 26, 1996 because he had disturbed social order, his case was handled by giving him three years of re-education through labor.

19. Identification provided by the Public Security organs prove: that the name, residence and other information of the defendant Liu Xiaobo. 

This court believes that the defendant Liu Xiaobo with the purpose of incitement to overthrow our country's people's democratic dictatorship system and socialist system, used the Internet to distribute his document because of its rapid speed, great scope, large social influence and the attention to which the people pay to it. He wrote the documents and used the Internet to publish it in order to slander and urge other people to overthrow our country's people's democratic dictatorship system and socialist system. This conduct already constitutes the crime of incitement to overthrow state power. Moreover, he has been committing this crime for a long while and the subjective evil caused is great. The published documents have been spread through links and republishing. People read them and they have a bad effect. This is the crime of a major criminal and should be severely punished according to law. 

The Beijing Municipality First Intermediate Court First Branch believes that the facts are clear and the evidence has been confirmed that the defendant Liu Xiaobo committed the crime of incitement to overthrow and so he is found guilty of the crime for which he has been charged. As for the views presented by Liu Xiaobo and his defense counsel in court, the court found through its examination that the facts and evidence are sufficiently prove that Liu Xiaobo made use the characteristics of the Internet as a communications medium, by publishing slanderous documents on the Internet, to carry out his action of inciting the overthrow of our country's people's democratic dictatorship system and the socialist system. The actions of Liu Xiaobo are beyond the scope of freedom of speech and constitute a crime. Therefore, the pleas presented by Liu Xiaobo and his defense counsel cannot be established and this court does not accept them. According to the facts and nature of the crime committed by the defendant Liu Xiaobo, the circumstances, and the harm that has been done to society, this court according to Article 105, Section two; Article 55, Section one; Article 56, Section one, and Article 64 of the Criminal Code of the PRC, makes the following verdict:
  1. The defendant Liu Xiaobo, for the crime of incitement to overthrow state power, is sentenced to prison for eleven years and deprivation of political rights for two years. (The sentence is to be served from the day of sentencing, with deduction for time in confinement on a day for day basis, that is from June 23, 2006 to June 21, 2020.)

  2. All the materials that Liu Xiaobo used to commit the crime are to be confiscated (list follows).

  3. If the defendant does not accept this judgment, an appeal can be made between two days and ten days after the issuance of this verdict, either through this court or directly to the Beijing Municipality Superior Court. The appeal should be accompanied by an original of this verdict together with two copies.
Jia Lianchun, Chief Judge
Bang Jiaowei, Assistant judge
Zhai Changxi, Assistant judge
December 25, 2009
Gu Xin, Court Clerk
The items confiscated when taken into custody are to be forfeited:
  1. Notebook computer (IBM model T43), one
  2. Notebook computer (Lianxiang model Chaoyang 700 CFe), one
  3. Desktop computer (Lianxiang model Jiayue), one
  4. "Charter 08 request for comments draft (sealed together with the court papers), 7 pages
----------------------
北京市第一中级人民法院刑事判决书
(2009)一中刑初字第3901号
公诉机关北京市人民检察院第一分院。
被告人刘晓波,男,53岁(1955年12月28日出生),汉族,出生土吉林省长春市,博士研究生文化,无业,户籍所在地辽寧省大连市西岗区青春街 5号2-1-2号,暂住北京市海淀区七贤村中国银行宿舍10号楼1单元502号。1991年1月因犯反革命宣传煽动罪被免予刑事处分;1996年9月因扰 乱社会秩序被处劳动教养三年。因涉嫌犯煽动颠覆国家政权罪于2008年12月8日被拘传,12月9日被监视居住,2009年6月23日被逮捕。现羈押在北 京市第一看守所。
辩护人丁锡奎,北京莫少平律师事务所律师。
辩护人尚宝军,北京莫少平律师事务所律师。
北京市人民检察院第一分院以京一分检刑诉(2009)247号起诉书指控被告人刘晓波犯煽动颠覆国家政权罪,于2009年12月10日向本院提起公 诉。本院依法组成合议庭,公开开庭进行了审理,北京市人民检察院第一分院指派检察员张荣革、代理检察员潘雪楮出庭支持公诉,被告人刘晓波及其辩护人丁锡 奎、尚宝军到庭参加诉讼。现已审理终结。
北京市人民检察院第一分院起诉书指控,被告人刘晓波出于对我国人民民主专政的国家政权和社会主义制度的不满,自2005年以来,通过互联网先后在“ 观察”、“BBC中文网”等境外网站上发表《中共的独裁爱国主义》、《难道中国人只配接受“党主民主”》、《通过改变社会来改变政权》、《多面的中共独 裁》、《独裁崛起对世界民主化的负面效应》、《对黑窑童奴案的继续追问》等煽动性文章。在文章中造谣、诽谤︰“自从中共掌权以来,中共歷代独裁者最在乎的 是手中的权力,而最不在乎的就是人的生命”;“中共独裁政权提倡的官方爱国主义,是‘以党代国’体制的谬论,爱国的实质是要求人民爱独裁政权、爱独裁党、 爱独裁者,是盗用爱国主义之名而行祸国殃民之实”;“中共的这一切手段,都是独裁者维持最后统治的权宜之计,根本无法长久地支撑这座已经出现无数裂痕的独 裁大厦”。并煽动︰ “通过改变社会来改变政权”;“自由中国的出现,与其寄希望于统治者的‘新政’,远不如寄希望于民间‘新力量’的不断扩张”。
2008年9月至12月间,被告人刘晓波还伙同他人起草、炮制了《零八宪章》,提出“取消一党垄断执政特权”、“在民主宪政的架构下建立中华联邦共 和国”等多项主张,试图煽动颠覆现政权。刘晓波在征集三百余人签名后,将《零八宪章》及签名用电子邮件发给境外网站,在“民主中国”、“独立中文笔会”等 境外网站上公开发表。
被告人刘晓波作案后被查获归案。
北京市人民检察院第一分院向本院向本院移送了指控被告人刘晓波犯罪的证人证言,现场勘验、检查笔录,电子数据司法鉴定意见书等证据。认為被告人刘晓波的行為触犯了《中华人民共和国刑法》第一百零五条第二款之规定,已构成煽动颠覆国家政权罪,罪行重大。提请本院依法判处。
被告人刘晓波在法庭审理中辩称︰自己无罪,自己只是行使宪法赋予公民言论自由的权利,自己所发表的批评性言论,并未给他人带来实际损害,也没有煽动颠覆国家政权。
被告人刘晓波的辩护人在法庭审理中提出的辩护意见是︰公诉机关指控刘晓波撰写的六篇文章及《零八宪章》没有造谣、诽谤、诬蔑的内容。刘晓波所发表的文章属于公民言论自由、表达个人观点的范畴,不构成煽动颠覆国家政权罪。
经审理查明,被告人刘晓波出于对我国人民民主专政的国家政权和社会主义制度的不满,于2005年10月至2007年8月间,在其暂住处北京市海淀区 七贤村中国银行宿舍10号楼1单元502号,以撰写并在互联网“观察”、“BBC中文网”等网站发表文章的方式,多次煽动他人颠覆我国国家政权和社会主义 制度。刘晓波在发表的《中共的独裁爱国主义》、《难道中国人只配接受“党主民主”》、《通过改变社会来改变政权》、《多面的中共独裁》、《独裁崛起对世界 民主化的负面效应》、《对黑窑童奴案的继续追问》文章中诽谤︰“自从中共掌权以来,中共歷代独裁者最在乎的是手中的权力,而最不在乎的就是人的生命”;“ 中共独裁政权提倡的官方爱国主义,是‘以党代国’体制的谬论,爱国的实质是要求人民爱独裁政权、爱独裁党、爱独裁者,是盗用爱国主义之名而行祸国殃民之实 ”;“中共的这一切手段,都是独裁者维持最后统治的权宜之计,根本无法长久地支撑这座已经出现无数裂痕的独裁大厦”。并煽动︰“通过改变社会来改变政权 ”;“自由中国的出现,与其寄希望于统治者的‘新政’,远不如寄希望于民间‘新力量’的不断扩张”。
2008年9月至12月间,刘晓波又伙同他人撰写了题為《零八宪章》的文章,提出“取消一党垄断执政特权”、“在民主宪政的架构下建立中华联邦共和 国”等多项煽动性主张。刘晓波伙同他人在征集三百余人对文章的签名后,将《零八宪章》及签名用电子邮件发给境外网站,在“民主中国”、“独立中文笔会”等 境外网站上公开发布。刘晓波在互联网站发布的上述文章,被多家网站链接、转载并被多人瀏览。
被告人刘晓波作案后被查获归案。
上述事实,有下列经庭审举证、质证的证据在案证实,本院予以确认。
1、证人刘霞的证言证明︰她是刘晓波的妻子,与刘晓波共同居住在北京市海淀区七贤村中国银行宿舍10号楼1单元502号,家中一共有三台电脑,其中 一个台式机,两个笔记本电脑。因為她根本不懂电脑。刘晓波使用电脑主要是写文章和上网,家里只有她和刘晓波两个人单独住,没有其他人,平时家里也不怎幺来 客人,刘晓波有聚会也基本都是到外面去。家里的电脑以什幺形式上网她不清楚,是2001年底刘晓波联系安装的。她和刘晓波平日的生活来源就是刘晓波写东西 的稿费,刘晓波在银行以她的名字开户,稿费不定期的匯到帐户里,她每月不定期的去银行取钱。
2、中国银行股份有限公司北京市分行和木樨地支行出具的《开户证明》和《银行匯款单据》证明︰刘晓波的妻子刘霞的银行账户接收和支取过境外匯款(外币)。
3、中国联合网络通信有限公司北京市分公司出具的《关于协助对相关数据进行调查的復函》证明︰刘晓波使用的ABSL账号,有上网记录。
4、证人张祖樺的证言证明︰他与刘晓波于2008年年底共同制作完成了《零八宪章》,他也征集了签名,后刘晓波将《零八宪章》发表在境外网站。
5、证人何永勤的证言证明︰2008年12月初,他收到刘晓波发的《零八宪章》的电子邮件,刘晓波让他看后签名,他看后以电子邮件形式回復刘晓波,表示同意签名。
6、证人赵世英的证言证明︰2008年10月份,刘晓波通过网络向他传送了宪章,并征求他的修改意见,让他寻找别人签名,他在一次聚会上拿出宪章给聚会的十多人传看,有四人表示愿签名。刘晓波还通过网络让他到广州征集签名,他到广州征集了五人签名。
7、证人姚博的证言证明︰2008年10月份,刘晓波在一次与他见面时,跟他说了宪章的事,他同意在宪章后签名。
8、证人周舵的证言证明︰2008年11月份的一天,刘晓波到他家给他看了《零八宪章》的文稿,让他帮助修改。刘晓波走后他看了文稿,但没修改。当时没谈签名的事,可后来在网上看到宪章时有他的签名。
9、证人范春三的证言证明︰2008年11月底,他和刘晓波等人一起吃饭时,刘晓波拿出《零八宪章》给他看了,刘晓波问他是否签名,他同意签名。他知道刘晓波在境外的“博讯”、“独立中文笔会”等网站上发表文章,也在网上看到过,刘晓波写的文章内容都是时政评论类的。
10、证人徐君亮、智效民、滕彪的证言证明︰2008年11月至12月间,他们的电子邮箱先后接收到电子邮件《零八宪章》,不知是谁发给他们的,他们分别签名后将《零八宪章》发回了原邮箱。
11、证人王仲夏的证人证言证明︰2008年12月份,他在网上看到了《零八宪章》,他认同文章内容签了名。后他印制了一些《零八宪章》的文化衫,想自己穿和送给别人穿,宣传《零八宪章》。
12、公安机关出具的《搜查笔录》及物证照片证明︰2008年12月8日,公安机关在见证人的见证下,对刘晓波的居住地北京市海淀区七贤村中国银行 宿舍10号楼1单元502号进行了搜查,发现并扣压了刘晓波撰写并发送文章到互联网上的工具二台笔记本电脑、一台台式电脑和一份《零八宪章》(征求意见 稿)的打印件。
13、北京市网络行业协会电子数据司法鉴定中心出具的《司法鉴定意见书》证明︰2008年12月13日对搜查起获的刘晓波的三台电脑内存储的数据进 行了电子数据司法鉴定,鉴定中发现、提取到电子文本《中共的独裁爱国主义》、《难道中国人只配接受“党主民主”》、《通过改变社会来改变政权》、《多面的 中共独裁》、《独裁崛起对世界民主化的负面效应》、《对黑窑童奴案的继续追问》和《零八宪章》。
在电脑中的SKYPE聊天软件记录信息中,发现、提取该软件自2008年11月至12月8日间多次发送《零八宪章》及其“征求意见文本”的记录。
14、公安机关出具的现场勘验、检查笔录及工作说明证明︰
(1)2008年12月19日至2008年12月23日,北京市公安局公共信息网络安全监察处一大队,在互联网上发现并下载了暑名“刘晓波”的文章 《刘晓波︰中共的独裁爱国主义》,该文章存在于域名為epochtimes.com(大纪元)的网站,该网站服务器位于境外。文章显示发布时间為2005 年10月4日。该文章截止至2008年12月23日,在互联网上存在登载或转载该文章的网页链接共计5个。
(2)2008年12月19日至2009年8月3日,北京市公安局公共信息网络安全监察处一大队,在互联网上发现并下载了暑名“刘晓波”的文章《刘晓波︰难道中国人只配接受“党主民主”》, 该文章存在于域名為epochtimes.com(大纪元)和域名為http://www.obseruechina.net/(观察)的网站,网站服务器均位于境外,文章显示发布时间為2006年1月5日和2006年1月6日。该文章截止至2008年12月23日,在互联网上共存在登载或转载该文章的网页链接共计5个,总点击率402次。
(3)、2008年12月20日至2009年8月3日,北京市公安局公共信息网络安全监察处一大队,在互联网上发现并下载了暑名“刘晓波”的文章《刘晓波︰通过改变社会来改变政权》, 该文章存在于域名為epochtimes.com(大纪元)和域名為http://www.obseruechina.net/(观察)的网站,网站服务器均位于境外,文章显示发布时间為2006年2月26日和2006年2月27日。该文章截止至2008年12月23日,在互联网上存在登载或转载文章的网页链接共计5个,总点击率748次。
(4)2008年12月20日至2009年8月3日,北京市公安局公共信息网络安全监察处一大队,在互联网上发现并下载了暑名“刘晓波”的文章《刘晓波︰多面的中共独裁》, 该文章存在于域名為http://www.secretchina.com/(看中国)和域名為http://www.obseruechina.net/(观察)的网站,网站服务器均位于境外,文章显示发布时间為2006年3月13日。该文章截止至2008年12月23日,在互联网上存在登载或转载文章的网页链接共计6个,总点击率512次。
(5)2008年12月20日至2009年8月3日,北京市公安局公共信息网络安全监察处一大队,在互联网上发现并下载了暑名“刘晓波”的文章《刘晓波︰独裁崛起对世界民主化的负面效应》, 该文章存在于域名為http://www.secretchina.com/(看中国)的网站,网站服务器位于境外,文章显示发布时间為2006年5月7日。该文章截止至2008年12月23日,在互联网上存在登载或转载该文章的网页链接共计7个,总点击率57次。
(6)2008年12月20日至2009年8月3日,北京市公安局公共信息网络安全监察处一大队,在互联网上发现并下载了暑名“刘晓波”的文章《刘晓波︰对黑窑童奴案的继续追问》, 该文章存在于域名為http://www.minzhuzhongguo.org/(民主中国)和域名為http://www.renyurenquan.org/(人与人权)的网站,网站服务器均位于境外,文章显示发布时间為2007年8月1日。该文章截止至2008年12月23日,在互联网上存在登载或转载文章的网页链接共计8个,总点击率488次。
(7)2008年12月11日北京市公安局公共信息网络安全监察处一大队,在互联网上发现并下载了标题為《零八宪章》的文章, 该文章存在于域名為http://www.chinesepen.org/(独立中文笔会)的网站,该网站服务器位于境外,显示网络发布时间為2008年12月9日,作者署名為公民群体。同日在域名為boxun.com(博讯)和域名為http://www.minzhuzhongguo.org/(民 主中国)的网站,发现并下载了标题為《中国各界人士联合发布<零八宪章>》,网站服务器均位于境外,文章显示发布时间為2008年12月8日 和2008年12月9日。上述文章截止至2008年12月12日,在互联网上存在登载或转载该文章的网页链接共计33个,其中境外网站19篇,总点击率 5154次,回復158篇。2009年12月9日,在域名為http://www.2008xianzhang.info/(零八宪章)的互联网站发现该网站首页显示截止至2009年12月9日,《零八宪章》签名共计10390人。
(8)、2009年8月14日北京市公安局公共信息网络安全监察处对刘晓波使用的电子邮件进行了核查,经查,刘晓波使用的邮箱属境外,通过密码登录邮箱中核实,邮箱发件箱中最早发件时间為2008-11-25,发送的邮件中有30封涉及发送《零八宪章》。
15、刘晓波签字确认的文章证明︰刘晓波对公安机关网络监管部门下载、保存的文章《刘晓波︰中共的独裁爱国主义》、《刘晓波︰难道中国人只配接受“ 党主民主”》、《 刘晓波︰通过改变社会来改变政权》、《刘晓波︰多面的中共独裁》、《刘晓波︰独裁崛起对世界民主化的负面效应》、《刘晓波︰对黑窑童奴案的继续追问》、 《零八宪章》及从其电脑中提取的电子文本《中共的独裁爱国主义》、《难道中国人只配接受“党主民主”》、《通过改变社会来改变政权》、《多面的中共独 裁》、《独裁崛起对世界民主化的负面效应》、《对黑窑童奴案的继续追问》进行了辨认,刘晓波确认辨论的文章是其撰写并发布到互联网上的文章。刘晓波辨论并 签字确认的文章,有上述事实认定的煽动性言论。
16、被告人刘晓波的供诉证明︰刘晓波供认其使用电脑撰写上述文章并发布在互联网站上,刘晓波的供述与上述证据可相互印证。
17、公安机关出具的到案经过证明︰北京市公安局于2008年12月8日晚,到刘晓波的住处北京市海淀区七贤村中国银行宿舍10号楼1单元502号将刘晓波抓获。
18、原北京市中级人民法院(1990)中刑字第2373号《刑事判决书》、北京市人民政府劳动教养管理委员会(96)京劳省字第3400号《劳动 教养决定书》证明︰刘晓波于1991年1月26日因犯反革命宣传煽动罪被免予刑事处分;1996年9月26日因扰乱社会秩序被处劳动教养三年。
19、公安机关出具的身份证明材料证明了被告人刘晓波的姓名、住址等身份情况。
本院认為,被告人刘晓波以推翻我国人民民主专政的国家政权和社会主义制度為目的,利用互联网传递信息快、传播范围广、社会影响大、公眾关注度高的特 点,采用撰写并在互联网上发布文章的方式,诽谤并煽动他人推翻我国国家政权和社会主义制度,其行為已构成煽动颠覆国家政权罪,且犯罪时间长,主观恶性大, 发布的文章被广為链接、转载、瀏览,影响恶劣,属罪行重大的犯罪分子,依法应予从严惩处。北京市人民检察院第一分院指控被告人刘晓波犯煽动颠覆国家政权罪 的事实清楚、证据确实、充分,指控罪名成立。对于被告人刘晓波在法庭审理中提出的辩解及其辩护人发表的辩护意见,经查,本案庭审查明的事实和证据,已充分 证明刘晓波利用互联网的传媒特点,以在互联网上发表诽谤性文章的方式,实施煽动颠覆我国国家政权和社会制度的行為,刘晓波的行為显已超出言论自由的范畴, 构成犯罪。故刘晓波的上述辩护及其辩护人发表的辩护意见均不能成立,本院不予采纳。根据被告人刘晓波犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度,本院依 照《中华人民共和国刑法》第一百零五条第二款、第五十五条第一款、第五十六条第一款、第六十四条之规定,判决如下︰
一、 被告人刘晓波犯煽动颠覆国家政权罪,判处有期徒刑十一年,剥夺政治权利二年。
(刑期从判决执行之日起计算,判决执行以前先行羈押的,羈押一日折抵刑期一日,即自2009年6月23日起至2020年6月21日止。)
二、 随案移送的刘晓波犯罪所用物品予以没收(请担负后)。
如不服本判决,可在接到本判决书的第二日起十日内,通过本院或直接向北京市高级人民法院提出上述。书面上述的应提交上述状正本一份,副本二份。
审判长贾连春代理审判员郑文伟翟长璽
二****九年十二月二十五日
书记员顾昕
扣押物品处理清单
先烈物品予以没收︰
1、 笔记本电脑(IBM牌T43型)1台
2、 笔记本电脑(联想牌朝阳700Cfe)1台
3、 台式电脑(联想牌家悦型)1台
《零八宪章》征求意见稿(随案卷封存)7页

12.15.2009

Judicial interpretation of 177 CL (credit card fraud) issued today - CL provision + interpretation

Article 177. (Forging or altering financial bills)
Whoever forges or alters financial bills in any of the following ways shall be sentenced to not more than five years in prison or criminal detention. He or she shall be fined, additionally or exclusively, not less than 20,000 yuan and not more than 200,000 yuan. If the circumstances are serious, he or she shall be sentenced to not less than five years and not more than 10 years in prison. In addition, he or she shall be fined not less than 50,000 yuan and not more than 500,000 yuan. If the circumstances are especially serious, he or she shall be sentenced to not less than 10 years in prison or life imprisonment. In addition, he or she shall be fined not less than 50,000 yuan and not more than 500,000 yuan or have his or her property confiscated:


(1) Forging or altering bank drafts, cashier’s checks, and checks;
(2) Forging or altering documents authorizing collection of payments, remittance documents, certificates of deposit, and other account-settlement documents;
(3) Forging or altering letters of credit or accompanying documents;
(4) Forging credit cards.

If the crimes mentioned in the preceding paragraph are committed by a unit, the unit in question shall be fined, and the individual directly in charge of it and other people who are directly responsible shall be punished in accordance with the provisions in the preceding paragraph.


Article 177 (bis) Under any of the following circumstances, anyone who disrupts the management of credit cards shall be sentenced to fixed-term imprisonment of not more than three years or criminal detention or deprivation of political rights, and shall be concurrently or separately fined 10,000 yuan up to 100,000 yuan; if the sum involved is huge or if there are other serious circumstances, he shall be sentenced to fixed-term imprisonment of 3 up to 10 years and shall be concurrently fined 20,000 yuan up to 200,000 yuan:


huge sums means:
- knowlingly holding or transporting no less than 10 credit cards, or no less than 100 blanks credit cards
- illegal possession of no less than 50 cards belonging to third persons
- use of a forged document to obtain no less than 10 credit cards
- the sale, purchase, provision of no less than 10 credit cards, or obtaining no less than 10 credit cards by using forged identity documents
2, Supreme People's Court, Supreme People's Procuracy explanation on some problems in handling criminal cases cases of jeopardizing the administration of credit cards 最高人民法院 最高人民检察院关于办理妨害信用卡管理刑事案件具体应用法律若干问题的解释

(1) knowingly holding or transporting a relatively large number of counterfeited credit cards or blank credit cards;
understood as referring to no less than 10 and no more than 100 credit cards
2, Supreme People's Court, Supreme People's Procuracy explanation on some problems in handling criminal cases cases of jeopardizing the administration of credit cards 最高人民法院 最高人民检察院关于办理妨害信用卡管理刑事案件具体应用法律若干问题的解释

(2) unlawfully holding a relatively large number of others’ credit cards;
understood as referring to no less than 5 and no more than 50 credit cards
2, Supreme People's Court, Supreme People's Procuracy explanation on some problems in handling criminal cases cases of jeopardizing the administration of credit cards 最高人民法院 最高人民检察院关于办理妨害信用卡管理刑事案件具体应用法律若干问题的解释

(3) having obtained credit cards by using false identity certification;
refers to the use of identity cards, military IDs, mainland entry permits for Hong Kong, Macao or Taiwan residents, passports and other identity documents to obtain a credit card, or the use of forged or altered identity documents.
2, Supreme People's Court, Supreme People's Procuracy explanation on some problems in handling criminal cases cases of jeopardizing the administration of credit cards 最高人民法院 最高人民检察院关于办理妨害信用卡管理刑事案件具体应用法律若干问题的解释
(4) selling, providing others with counterfeited credit cards or obtaining credit cards by using false identity certification.
understood as referring to:
- the falsification of more than one credit card, by stealing credit card data and reproducing them on a magnetic support
- the falsification of more than ten blank credit cards
"other serious circumstances" means:
- the falsification of no less than five and no more than twenty-five credit cards
- the falsification of no less than 50 and no more than 250 blank credit cards
- drawing/having a remaining credit of no less than RMB 20.000 and no more than RMB 100.000 (as documented by the most recent credit card statement)
- other circumstances
1, Supreme People's Court, Supreme People's Procuracy explanation on some problems in handling criminal cases cases of jeopardizing the administration of credit cards 最高人民法院 最高人民检察院关于办理妨害信用卡管理刑事案件具体应用法律若干问题的解释

Anyone who steals, buys or illicitly supplies information of others’ credit cards shall be punished in accordance with the preceding paragraph.

the theft, purchase or provision of informations should allow to conduct transactions using the credit card, or to conduct transactions under a third party's name.
the circumstance of huge sums applies if this conduct involves no less than 1 and no more than 5 credit cards
3, Supreme People's Court, Supreme People's Procuracy explanation on some problems in handling criminal cases cases of jeopardizing the administration of credit cards 最高人民法院 最高人民检察院关于办理妨害信用卡管理刑事案件具体应用法律若干问题的解释

Any employee of a bank or of any other financial institution who violates any of the crimes as described in the second paragraph by taking the advantage of his position shall be given a heavier punishment. [Added on 28 February 2005]






  
  



12.10.2009

Liaoning switches to lethal injection

After Henan province, Taiyuan, and Chengdu, Liaoning province has completely switched to legal injection too. The decision, which was announced earlier this year, was made on December 2 by Liaoning higher people's court.

At the moment execution by lethal injection is practiced also in Kunming, Changsha, Beijing, Shanghai, Guangzhou, Nanjing, Chonqing, Hangzhou, Shenyang, Pingxianshan, Zhaizuo, Wuhai, Heilongjiang province and Urumqi.

Click here for an interesting (and old) interview about the execution procedure.

12.07.2009

MPS rules on drug testing procedure (summary - full text)


A new Ministry of Public Security rule which will go into force on January 1, 2010 has introduced some changes in drug testing procedures. Here´s a quick summary of its contents.

Three detection methods have been introduced (or formalized, art. 3):

on-the-spot testing
performed by public security organs at the district level and above, or by their police stations (paichusuo)
laboratory-based testing

ordered by public security organs at the district level and above, and performed at designated medical centres.

confirmation test

ordered by public security organs at the district level and above, and performed at medical centres different from those that performed the first test.
The rules have introduced drug testing methods not mentioned in earlier legislation. These are blood and hair testing, and other methods based on the sampling of organic material (art. 6)

Detection methods are targeted to:

  1. suspected users
  2. those quarantined for compulsory drug treatment
  3. those ordered to undergo rehabilitation in the community
  4. those who are undergoing "health recovery" 康复
What happens to those who refuse testing?

Testing is performed coercively, following the approval of the head of a public security station (paichusuo) or a district-level public security bureau. (art. 7)

Remedies

Against on-the-spot testing: within three days of notification of the results, a lab-based test can be asked. The police enjoys the power to turn down this request within three days. (art. 10) If the request is accepted, the lab test must be performed within five days, and the results must be notified to the suspect within 24 hours.

Against lab-based testing: a confirmation test can be requested within three days. (art. 13) The request must be approved by the police according to the same procedure used in the case of on-the-spot testing.

Lab-based and confirmation tests can be ordered by public security organs too (art. 17)

------------------------------

Related

Two new books on the matter are:

  1. 吸毒检测程序规定贯彻实施与毒品滥用识别检验新技术新标准及整治毒品犯罪实用手册
  2. 吸毒检测程序规定实施手册
More on the drug rehabilitation regime: click HERE.
More on anti-drug policies: click HERE.

Below, the full text of the rules

中华人民共和国公安部令
   第110号

  《吸毒检测程序规定》已经2009年7月28日公安部部长办公会议通过,现予发布,自2010年1月1日起施行。
公安部部长 孟建柱
   二〇〇九年九月二十七日
吸毒检测程序规定


  第一条 为规范公安机关吸毒检测工作,保护当事人的合法权益,根据《中华人民共和国禁毒法》等有关法律规定,制定本规定。
  第二条 吸毒检测是运用科学技术手段对涉嫌吸毒的人员进行生物医学检测,为公安机关认定吸毒行为提供科学依据的活动。
  吸毒检测的对象,包括涉嫌吸毒的人员,被决定执行强制隔离戒毒的人员,被公安机关责令接受社区戒毒和社区康复的人员,以及戒毒康复场所内的戒毒康复人员。
  第三条 吸毒检测分为现场检测、实验室检测、实验室复检。
  第四条 现场检测由县级以上公安机关或者其派出机构进行。
  实验室检测由县级以上公安机关指定的取得检验鉴定机构资格的实验室或者有资质的医疗机构进行。
  实验室复检由县级以上公安机关指定的取得检验鉴定机构资格的实验室进行。
  实验室检测和实验室复检不得由同一检测机构进行。
  第五条 吸毒检测样本的采集应当使用专用器材。现场检测器材应当是国家主管部门批准生产或者进口的合格产品。
  第六条 检测样本为采集的被检测人员的尿液、血液或者毛发等生物样本。
  第七条 被检测人员拒绝接受检测的,经县级以上公安机关或者其派出机构负责人批准,可以对其进行强制检测。
  第八条 公安机关采集、送检、检测样本,应当由两名以上工作人员进行;采集女性被检测人尿液检测样本,应当由女性工作人员进行。
  采集的检测样本经现场检测结果为阳性的,应当分别保存在A、B两个样本专用器材中并编号,由采集人和被采集人共同签字封存,在低温条件下保存,保存期为两个月。
  第九条 现场检测应当出具检测报告,由检测人签名,并加盖检测的公安机关或者其派出机构的印章。
  现场检测结果应当当场告知被检测人,并由被检测人在检测报告上签名。被检测人拒不签名的,公安民警应当在检测报告上注明。
  第十条 被检测人对现场检测结果有异议的,可以在被告知检测结果之日起的三日内,向现场检测的公安机关提出实验室检测申请。
  公安机关应当在接到实验室检测申请后的三日内作出是否同意进行实验室检测的决定,并将结果告知被检测人。
  第十一条 公安机关决定进行实验室检测的,应当在作出实验室检测决定后的三日内,将保存的A样本送交县级以上公安机关指定的具有检验鉴定资格的实验室或者有资质的医疗机构。
  第十二条 接受委托的实验室或者医疗机构应当在接到检测样本后的五日内出具实验室检测报告,由检测人签名,并加盖检测机构公章后,送委托实验室检测的公安机关。公安机关收到检测报告后,应当在二十四小时内将检测结果告知被检测人。
  第十三条 被检测人对实验室检测结果有异议的,可以在被告知检测结果后的三日内,向现场检测的公安机关提出实验室复检申请。
  公安机关应当在接到实验室复检申请后的三日内作出是否同意进行实验室复检的决定,并将结果告知被检测人。
  第十四条 公安机关决定进行实验室复检的,应当在作出实验室复检决定后的三日内,将保存的B样本送交县级以上公安机关指定的具有检验鉴定资格的实验室。
  第十五条 接受委托的实验室应当在接到检测样本后的五日内出具检测报告,由检测人签名,并加盖专用鉴定章后,送委托实验室复检的公安机关。公安机关收到检测报告后,应当在二十四小时内将检测结果告知被检测人。
  第十六条 接受委托的实验室检测机构或者实验室复检机构认为送检样本不符合检测条件的,应当报县级以上公安机关或者其派出机构负责人批准后,由公安机关根据检测机构的意见,重新采集检测样本。
  第十七条 被检测人是否申请实验室检测和实验室复检,不影响案件的正常办理。
  公安机关认为必要时,可以直接决定进行实验室检测和实验室复检。
  第十八条 现场检测费用和公安机关直接决定进行的实验室检测、实验室复检的费用由公安机关承担。
  被检测人申请实验室检测和实验室复检的,费用由申请人承担,但具有《公安机关办理行政案件程序规定》第七十三条第一项至第五项情形之一或者其他违法检测情形的除外。
  第十九条 公安机关、鉴定机构或者其工作人员违反本规定,有下列情形之一的,应当依照有关规定,对相关责任人给予纪律处分或者行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  (一) 因严重不负责任给当事人合法权益造成重大损害的;
  (二) 故意提供虚假检测报告的;
  (三) 法律、行政法规规定的其他情形。
  第二十条 吸毒检测的技术标准由公安部另行制定。
  第二十一条 本规定所称“以上”、“内”皆包含本级或者本数,“日”是指工作日。
  第二十二条 本规定自2010年1月1日起施行。


 
  

11.26.2009

HRW reports on enforced disappearances

Quite busy, so I found out about these two reports a bit late....

  • “We Are Afraid to Even Look for Them” Enforced Disappearances in the Wake of Xinjiang’s Protests. Read.

  • "An Alleyway in Hell" China's Abusive "Black Jails". Read
More

New York Times, A Rare Chinese Look at Secret Detentions
Liaowang接访“灰色产业链”已成规模 严重损害政府形象

11.20.2009

Community correction in Canton

Experiments in community correction are bound to start in three Guangzhou districts by the end of this year. In Panyu district (the source did not mention the two other districts) experiments will involve 420 persons, mostly male, who were found guilty of the following crimes:

Some more information available at prison.com.cn

Related

11.19.2009

Documents (ZH) - full text - Experimental regulation on procuratorial opinions (for trial implementation)

人民检察院检察建议工作规定(试行)

 为进一步规范检察建议的适用,充分发挥检察建议的作用,更好地履行人民检察院的法律监督职能,结合检察工作实际,制定本规定。

  第一条 检察建议是人民检察院为促进法律正确实施、促进社会和谐稳定,在履行法律监督职能过程中,结合执法办案,建议有关单位完善制度,加强内部制约、监督,正确实施法律法规,完善社会管理、服务,预防和减少违法犯罪的一种重要方式。

  第二条 提出检察建议,应当立足检察职能、结合执法办案工作,坚持严格依法、准确及时、注重实效的原则。

  第三条 人民检察院结合执法办案工作,可以向涉案单位、有关主管机关或者其他有关单位提出检察建议。

  第四条 提出检察建议应当有事实依据,并且符合法律、法规及其他有关规定,建议的内容应当具体明确,切实可行。检察建议一般包括以下内容:

  (一)问题的来源或提出建议的起因;

  (二)应当消除的隐患及违法现象;(三)治理防范的具体意见;

  (四)提出建议所依据的事实和法律、法规及有关规定;

  (五)被建议单位书面回复落实情况的期限等其他建议事项。

  第五条 人民检察院在检察工作中发现有下列情形之一的,可以提出检察建议:

  (一)预防违法犯罪等方面管理不完善、制度不健全、不落实,存在犯罪隐患的;

  (二)行业主管部门或者主管机关需要加强或改进本行业或者部门的管理监督工作的;

  (三)民间纠纷问题突出,矛盾可能激化导致恶性案件或者群体性事件,需要加强调解疏导工作的;

  (四)在办理案件过程中发现应对有关人员或行为予以表彰或者给予处分、行政处罚的;

  (五)人民法院、公安机关、刑罚执行机关和劳动教养机关在执法过程中存在苗头性、倾向性的不规范问题,需要改进的;

  (六)其他需要提出检察建议的。

  第六条 人民检察院可以直接向本院所办理案件的发案单位提出检察建议。

  需要向发案单位的上级单位或者有关主管机关提出检察建议的,办理案件的人民检察院应当层报被建议单位的同级人民检察院决定并提出检察建议。

  第七条 提出检察建议,应当按照统一的格式和内容制作检察建议书,报请检察长审批或者提请检察委员会讨论决定后,以人民检察院的名义送达有关单位。

  检察建议书应当报上一级人民检察院备案,同时抄送被建议单位的上级主管机关。

  第八条 人民检察院应当及时了解和掌握被建议单位对检察建议的采纳落实情况,必要时可以回访。被建议单位对检察建议没有正当理由不予采纳的,人民检察院可以向其上级主管机关反映有关情况。

  检察长对本院提出的检察建议,上级人民检察院对下级人民检察院提出的检察建议,认为确有不当的,应当撤销,同时及时通知有关单位并作出说明。

  第九条 各级人民检察院办公室统一负责检察建议书的文稿审核、编号工作,各承办部门负责检察建议的跟踪了解、督促落实等工作。

  第十条 各级人民检察院应当加强检察建议的分类统计,定期对发送检察建议的情况进行综合分析和评估。

  第十一条 本规定自发布之日起施行。

11.15.2009

SPC interpretation on terrorist financing and money laundering

A SPC interpretation on terrorist financing and money laundering has become effective on Wednesday November 11.

The interpretation clarifies the wording of articles 120 (terrorist financing) and 191 (money laundering) of the Criminal Law. The full text is available at the end of this post.

Terrorist financing

Article 120 (bis) Any individual who provides funds to a terrorist organization or individuals who commit terrorist activities (...)

"Providing funds" has been interpreted extensively, as covering the direct provision of funds or supplies, but also the aiding of terrorist organization by providing "spaces" 场所 and other material advantages (物质便利)

"Terrorist organizations or individuals" has been interpreted as referring to those who prepare or carry out a terrorist attack, or premeditate 预谋 it.

Money laundering

This offence can be punished only if the person who transforms illegal income into "legitimate" funds is actually aware that income was obtained illegally.

"Article 191. Where anyone who obviously knows that any incomes are obtained from any drug-related crime, organizational crime of any gangland, terrorist crime, crime of smuggling, crime of corruption or bribery, crime of disrupting the financial management order (...)"

The SPC has specified the circustances in which it is assumed that a person knew about the illegal origin of proceeds. "Obviously knows" refers to any of the following:

* assisting the transfer of property or converting property the defendant knows to have been obtained illegally by a third person.

* assisting the transfer of property or converting property through illegal channels without justification

* accepting property at a price manifestly lower than its market value without justification

* assisting the transfer of property or converting property without justification, and receiving commissions above market value

* assisting third persons in depositing huge amounts of cash into several different bank account, or frequently transferring money between bank accounts without justification

* assisting close relatives or other persons with whom the defendant has a close relationship in transferring or converting property that does not correspond to their occupation or financial situation.

* other circumstance in which it can be considered that the defendant obviously knew about the illicit origin of property

(providing that no evidence proving the defendant lack of knowledge of these circumstances exists)

"Disguising or concealing the origin or nature of any crime-related income or the proceeds generated therefrom by any other means" has been interpreted as providing assistance to the transfer or conversion of illicit income and the proceeds generated therefrom through any of the following:

* mortgages, leases, trade, investments and other means

* shopping centres, hotels, entertainment venues and other high-cash turnover industries

* fraudulent transactions, financial misstatements, bogus bonds and other means.

* trade in lottery tickets and other similar methods

* gambling

* the carrying, transporting or sending to and from China.

* other methods

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

【发布单位】最高人民法院
【发布文号】法释〔2009〕15号
【发布日期】2009-11-04
【生效日期】2009-11-11
【失效日期】-----------
【所属类别】国家法律法规
【文件来源】中国法院网

最高人民法院关于审理洗钱等刑事案件具体应用法律若干问题的解释

(法释〔2009〕15号)



  《最高人民法院关于审理洗钱等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》已于2009年9月21日由最高人民法院审判委员会第1474次会议通过,现予公布,自2009年11月11日起施行。

  二○○九年十一月四日  

  最高人民法院关于审理洗钱等刑事案件具体应用法律若干问题的解释

  (2009年9月21日最高人民法院审判委员会第1474次会议通过)

  为依法惩治洗钱,掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益,资助恐怖活动等犯罪活动,根据刑法有关规定,现就审理此类刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下:

  第一条 刑法第一百九十一条、第三百一十二条规定的“明知”,应当结合被告人的认知能力,接触他人犯罪所得及其收益的情况,犯罪所得及其收益的种类、数额,犯罪所得及其收益的转换、转移方式以及被告人的供述等主、客观因素进行认定。

  具有下列情形之一的,可以认定被告人明知系犯罪所得及其收益,但有证据证明确实不知道的除外:

  (一)知道他人从事犯罪活动,协助转换或者转移财物的;

  (二)没有正当理由,通过非法途径协助转换或者转移财物的;

  (三)没有正当理由,以明显低于市场的价格收购财物的;

  (四)没有正当理由,协助转换或者转移财物,收取明显高于市场的“手续费”的;

  (五)没有正当理由,协助他人将巨额现金散存于多个银行账户或者在不同银行账户之间频繁划转的;

  (六)协助近亲属或者其他关系密切的人转换或者转移与其职业或者财产状况明显不符的财物的;

  (七)其他可以认定行为人明知的情形。

  被告人将刑法第一百九十一条规定的某一上游犯罪的犯罪所得及其收益误认为刑法第一百九十一条规定的上游犯罪范围内的其他犯罪所得及其收益的,不影响刑法第一百九十一条规定的“明知”的认定。

  第二条 具有下列情形之一的,可以认定为刑法第一百九十一条第一款第(五)项规定的“以其他方法掩饰、隐瞒犯罪所得及其收益的来源和性质”:

  (一)通过典当、租赁、买卖、投资等方式,协助转移、转换犯罪所得及其收益的;

  (二)通过与商场、饭店、娱乐场所等现金密集型场所的经营收入相混合的方式,协助转移、转换犯罪所得及其收益的;

  (三)通过虚构交易、虚设债权债务、虚假担保、虚报收入等方式,协助将犯罪所得及其收益转换为“合法”财物的;

  (四)通过买卖彩票、奖券等方式,协助转换犯罪所得及其收益的;

  (五)通过赌博方式,协助将犯罪所得及其收益转换为赌博收益的;

  (六)协助将犯罪所得及其收益携带、运输或者邮寄出入境的;

  (七)通过前述规定以外的方式协助转移、转换犯罪所得及其收益的。

  第三条 明知是犯罪所得及其产生的收益而予以掩饰、隐瞒,构成刑法第三百一十二条规定的犯罪,同时又构成刑法第一百九十一条或者第三百四十九条规定的犯罪的,依照处罚较重的规定定罪处罚。

  第四条 刑法第一百九十一条、第三百一十二条、第三百四十九条规定的犯罪,应当以上游犯罪事实成立为认定前提。上游犯罪尚未依法裁判,但查证属实的,不影响刑法第一百九十一条、第三百一十二条、第三百四十九条规定的犯罪的审判。

  上游犯罪事实可以确认,因行为人死亡等原因依法不予追究刑事责任的,不影响刑法第一百九十一条、第三百一十二条、第三百四十九条规定的犯罪的认定。

  上游犯罪事实可以确认,依法以其他罪名定罪处罚的,不影响刑法第一百九十一条、第三百一十二条、第三百四十九条规定的犯罪的认定。

  本条所称“上游犯罪”,是指产生刑法第一百九十一条、第三百一十二条、第三百四十九条规定的犯罪所得及其收益的各种犯罪行为。

  第五条 刑法第一百二十条之一规定的“资助”,是指为恐怖活动组织或者实施恐怖活动的个人筹集、提供经费、物资或者提供场所以及其他物质便利的行为。

  刑法第一百二十条之一规定的“实施恐怖活动的个人”,包括预谋实施、准备实施和实际实施恐怖活动的个人。



11.12.2009

Draft regulations on detention centres



The State Council is soliciting opinions on the draft regulation on detention centres (拘留所). The regulation has been drafted by the Ministry of Public Security, using the 1990 Regulations on detention centres as a model.

The regulation contains provisions meant to protect detainees (prompt investigation of abnormal deaths, prohibition of torture, the use of cell bosses to control prisoners, and forced labour).

Also, it defines in greater detail the scope of those who can be detained in juliusuos. These are:

Those found guilty of a criminal offence and sentenced to criminal detention (Art. 2 par. 2)

Those "sentenced" by the police or state security organs to detention 行政拘留 (Art. 2 par. 1)

Those who enter China in violation of the Law on the Entry and Exit of Foreigners,
(全文) and who need to be detained for examination: 拘留审查. This provision can cover illegal migrants, but also refugees and asylum seekers. (art. 2 par. 3)


Those on whom the police decides to use coercive measures adopted according to the martial law of the PRC (全文), or the Law on Assemblies, Processions and Demonstrations (全文).
Compulsory rehabilitation measures are to be adopted on those found out to have an addiction (art. 15) .

Here´s the full text of the opinion solicitation draft

拘留所条例(征求意见稿)


  第一章 总 则
  第一条 为了规范拘留所的设置和管理,正确执行拘留,惩罚和教育被拘留人,保护被拘留人的合法权益,根据有关法律的规定,制定本条例。
  第二条 下列人员在拘留所内执行拘留:
  (一)被公安机关、国家安全机关依法给予行政拘留的人;
  (二)被人民法院依法拘留(以下称司法拘留)的人;
  (三)被公安机关依照《中华人民共和国外国人入境出境管理法》予以拘留审查(以下称拘留审查)的人;
  (四)被公安机关依照《中华人民共和国集会游行示威法》和《中华人民共和国戒严法》等法律给予行政强制措施性质拘留(以下称行政强制拘留)的人。
  第三条 拘留所人民警察应当尊重被拘留人的人格尊严,保障被拘留人的人身安全和合法权益。
  被拘留人应当遵守法律、法规和拘留所的监管规定,服从管理,接受教育。
  第四条 国务院公安部门主管全国拘留所工作。县级以上地方人民政府公安机关主管本行政区域拘留所工作。
  第五条 拘留所执行拘留活动应当接受人民检察院的法律监督。

  第二章 拘留所的设置和经费保障
  第六条 县级以上地方人民政府根据需要设置拘留所,由本级人民政府公安机关管理。
  拘留所的设置或者撤销,由县级以上地方人民政府公安机关提出意见,经同级人民政府机构编制管理机关审核,报本级人民政府批准。
  省、自治区、直辖市国家安全机关根据工作需要设置拘留所,应当经同级人民政府机构编制管理机关审核,报省、自治区、直辖市人民政府批准。
  第七条 拘留所应当符合拘留所建设的国家标准,设置拘留区、活动区、办公区和会见场所等功能区域。
  被拘留人居住的拘室应当坚固、整洁、通风、透光、防暑、防寒。
  第八条 拘留所依照规定配备武器、警械、交通、通讯、技术防范、医疗和消防等装备和设施。
  第九条 拘留所经费和被拘留人伙食费按照国家规定列入政府财政预算。经费项目和开支标准由省、自治区、直辖市人民政府公安部门会同财政部门制定。
  拘留所及其人民警察不得向被拘留人收取任何费用。

第三章 收 拘
  第十条 拘留所应当凭拘留决定机关的拘留决定文书收拘被拘留人。
  拘留所收拘异地拘留决定机关送拘的被拘留人,还应当凭拘留所的主管公安机关的批准文书。
  第十一条 拘留所收拘被拘留人,应当告知被拘留人依法享有的权利和应当遵守的管理规定。

第十二条 拘留所收拘被拘留人,应当对其人身和携带的物品进行安全检查。被拘留人的非生活必需品及现金由拘留所登记后统一保管,违禁品予以没收并依法上缴国库。与案件有关的物品应当移交拘留决定机关。
  对女性被拘留人的人身检查应当由女性人民警察进行。
  生活必需品的范围由国务院公安部门规定。
  第十三条 拘留所发现被拘留人可能被错误拘留的,应当立即通知拘留决定机关。拘留决定机关收到通知后,应当立即予以调查。拘留决定确有错误的,拘留决定机关应当立即 撤销拘留决定,为被拘留人消除影响,恢复名誉;拘留决定没有错误的,拘留决定机关应当将调查结论书面通知拘留所及被拘留人。
  第十四条 拘留决定机关应当在被拘留人收拘后12小时内,通知被拘留人亲属;无法联系被拘留人亲属的,拘留决定机关应当通知被拘留人经常居住地或者户籍地派出所;被拘留人委托律师的,拘留决定机关应当同时通知其委托的律师。
  第十五条 拘留所发现被拘留人吸食、注射毒品成瘾的,应当提请公安机关依法作出社区戒毒或者强制隔离戒毒的决定。

  第四章 管理和教育
  第十六条 拘留所应当建立值班巡视制度和突发事件应急机制。值班巡视人员应当严守岗位,发现问题及时报告并妥善处理。
  第十七条 拘留所应当根据被拘留人的性别不同、是否成年以及其他需要分别拘押的情形,分别拘押和管理。
  女性被拘留人由女性人民警察管理。
  第十八条 拘留所应当建立被拘留人管理档案。
  第十九条 拘留所应当按照规定的标准为被拘留人提供饮食,对被拘留人的民族特殊饮食习惯,应当予以照顾。
  第二十条 拘留所应当建立医疗卫生防疫制度,做好防病、防疫、治疗工作。
  拘留所对患传染病的被拘留人实行隔离拘押。
  拘留所对患病的被拘留人应当及时治疗,需要出所治疗的,由拘留所所长批准、报拘留决定机关和拘留所主管机关备案,并派拘留所人民警察监管。
  被拘留人病情严重有生命危险的,拘留所应当立即采取急救措施并同时通知其亲属。经拘留决定机关批准,可以对被拘留人提前解除拘留,交由被拘留人亲属接回治疗。
  第二十一条 拘留期间被拘留人亲属为被拘留人提供的生活必需品应当经拘留所检查登记后转交被拘留人。
  第二十二条 拘留所应当对被拘留人进行法律、道德教育,组织开展文化、体育活动。
  拘留所应当保证被拘留人每天不少于2小时的室外活动时间。
  拘留所不得强迫被拘留人劳动,不得利用被拘留人管理其他被拘留人。
  第二十三条 被拘留人有下列情形之一的,拘留所可以依法对其使用约束性警械并予以训诫、责令具结悔过:
  (一)哄闹、打架斗殴,扰乱监管秩序的;
  (二)故意损毁拘留所财物或者他人财物的;
  (三)殴打、欺侮他人的;
  (四)预谋或者实施逃跑的;
  (五)严重违反拘留所管理规定的其他行为。
  拘留所人民警察对被拘留人使用约束性警械应当经拘留所所长批准,并遵守有关法律的规定。
  第二十四条 发现被拘留人收拘前有其他违法犯罪嫌疑的,拘留所应当通知拘留决定机关或者报告拘留所的主管公安机关处理;被拘留人收拘后有新的违法犯罪行为的,拘留所应当报告拘留所的主管公安机关处理。
  第二十五条 拘留所保障被拘留人在拘留期间的通讯权利。
  被行政拘留、司法拘留的人与他人的来往信件不受检查和扣押。
  第二十六条 被行政拘留、司法拘留人的亲属以及委托的律师可以在规定的会见时间内会见被拘留人。亲属会见被拘留人应当持有效身份证件,律师会见被拘留人应当持律师执业证书、律师事务所证明、委托书或者法律援助公函。
  会见被拘留人应当在拘留所内会见场所进行,并遵守拘留所会见管理规定。
  第二十七条 被行政拘留、司法拘留人遇有升学考试、配偶生育或者直系亲属病危、死亡等情形的,可以提出请假出所的申请。
  提出请假出所申请的,由拘留所提出审核意见,报拘留决定机关批准。拘留所、拘留决定机关应当在被拘畘人提出申请的12小时内作出审批决定。
  第二十八条 被行政拘留、司法拘留人提出请假出所申请的,应当提出担保人或者交纳保证金。有关担保人和保证金的规定按照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关暂缓执行行政拘留的规定执行。请假出所的时间不计入拘留期限。
  第二十九条 被行政拘留、司法拘留人请假出所后按期返回的,拘留决定机关应当将保证金及时退还交纳人,超过规定期限回所或者逃避处罚的,保证金予以没收并上缴国库,拘留决定继续执行。
  第三十条 办案人员询问被拘留人应当持拘留决定机关的证明及办案人员有效工作证件,在所内指定地点进行。询问人员不得少于2人。
  第三十一条 被拘留人提出检举、揭发、控告,申请行政复议或者提起行政诉讼以及申请暂缓执行的,拘留所应当在12小时内将有关材料转送有关机关。
  第三十二条 被拘留人死亡的,拘留所应当立即通知拘留决定机关、拘留所主管公安机关和人民检察院,拘留决定机关应当在24小时内通知死者家属。
  被拘留人因病死亡的,拘留所的主管公安机关应当对被拘留人死亡原因作出鉴定。被拘留人非正常死亡的,拘留所主管公安机关的同级人民检察院应当立即检验,对死亡原因作出鉴定。
  被拘留人家属对拘留所主管公安机关和同级人民检察院的死亡鉴定有疑义的,可以向上一级人民检察院申请复核鉴定

第五章 解除拘留
  第三十三条 被拘留人拘留期满或者依法被拘留决定机关提前解除拘留,拘留所应当按时解除拘留,发给被拘留人解除拘留证明,返还代为保管的财物。
  第三十四条 对并处限期出境、驱逐出境的外国籍被拘留人解除拘留的,或者对依法被决定执行刑事强制措施或者责令社区戒毒、强制隔离戒毒以及采取强制性教育措施的被拘留人解除拘留的,拘留所应当发给被拘留人解除拘留证明,并依法向有关机关和单位移送被拘留人。


  第六章 法律责任

第三十五条 拘留所人民警察在执行拘留工作中,有下列行为之一的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  (一)侮辱、体罚、虐待被拘留人的;
  (二)指使、纵容被拘留人侵害他人的;
  (三)侵占、挪用、故意损毁被拘留人财物或者不及时返还被拘留人财物的;
  (四)违反规定为被拘留人办理请假出所的;
  (五)收受被拘留人及其亲属财物或者谋取其他利益的;
  (六)强迫被拘留人劳动的;
  (七)利用被拘留人管理其他被拘留人的;
  (八)违法收拘、提前解除拘留或者拘留期限已满未解除拘留的;
  (九)有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的。
  第三十六条 被拘留人在拘留期间有违反本条例第二十三条规定行为,构成违反治安管理处罚的,由拘留所的主管公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


  第七章 附 则
  第三十七条 执行拘留的时间以日为单位计算。从入所当日执行到第二日为一日。
  第三十八条 被拘留人为外国籍人,依照本条例规定拘留决定机关或者拘留所需要通知其亲属,又无法与其亲属联系的,可以通知被拘留人所属国的驻华使、领馆。
  第三十九条 本条例自 年 月 日起施行


11.08.2009

Documents (ZH) - People's Courts Procedural Guidelines on sentencing (for trial implementation)

人民法院量刑程序指导意见(试行)

为进一步规范量刑活动,实现量刑公开和公正,根据刑事诉讼法和司法解释的有关规定,结合审判工作实际,制定本意见。
一、人民法院审理刑事案件,应当将量刑纳入法庭审理程序。在法庭调查、法庭辩论等阶段,应当保障量刑活动的相对独立性。
二、在刑事裁判文书中,应当说明量刑理由。
三、在法庭审理过程中,审判人员应当注意听取公诉人、当事人、辩护人和诉讼代理人提出的量刑意见。
量刑意见应当具有一定幅度,并应当有相应证据和理由。
四、适用普通程序审理的案件,在法庭调查过程中,可以根据案件具体情况先调查犯罪事实,后调查量刑事实;在法庭辩论过程中,也可以先辩论定罪问题,后辩论量刑问题。
被告人认罪或者虽然不认罪但同意参与审理量刑问题的,按照被告人认罪案件的程序审理量刑问题。
被告人不认罪且不同意参与审理量刑问题的,合议庭应当告知其有权提出从轻、减轻、免除处罚的意见和理由,记录在卷后,法庭审理继续进行。
五、适用简易程序或普通程序审理的被告人认罪案件,在核实犯罪事实后,庭审主要围绕量刑事实、情节和刑罚适用问题进行举证、质证和辩论。
六、量刑事实的调查按照以下顺序进行:
(1)审判人员首先归纳在犯罪事实调查阶段已经查明的量刑事实,并告知公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人不再重复举证和质证;
(2)公诉人、自诉人及其诉讼代理人就其掌握的未经审理的量刑事实举证,并接受质证;
(3)被告人及其辩护人就其掌握的未经审理的量刑事实举证,并接受质证。
被害人及其诉讼代理人到庭参加诉讼的,可以向法庭提交量刑事实证据,并接受质证。
有关方面向法庭提交涉及未成年人量刑的社会调查报告的,调查报告应当当庭宣读,并接受质证。
七、人民法院发现影响量刑的情节有遗漏或者事实不清的,可以建议人民检察院补充侦查。
八、被告人及其辩护人确因客观原因未能收集到量刑证据,申请调取证据的,人民法院认为必要时,可以依法调取。
九、在法庭审理过程中,当事人及其辩护人、诉讼代理人申请新的证人到庭,调取新的物证、书证,申请鉴定或者重新鉴定,人民法院认为有必要的,应当同意。
十、在法庭辩论阶段,审判长应当注意引导控辩双方围绕有争议的量刑事实和刑罚适用问题进行辩论。
在法庭辩论过程中,法庭发现新的量刑事实,认为有必要进行调查的,审判长可以宣布恢复法庭调查,待事实查清后继续法庭辩论。
十一、裁判文书中的量刑说理,一般包括以下内容:
(1)已经查明的量刑事实及其对量刑的影响;
(2)是否采纳公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人的量刑意见及其理由;
(3)人民法院的量刑理由和法律依据。
十二、人民法院审理二审、再审刑事案件的量刑程序,除法律另有规定外,可以参照本意见进行。
十三、本意见自发布之日起试行。

Documents (ZH) - People's Courts Sentencing Guidelines (for trial implementation)




最高人民法院量刑指导意见(试行)

法发[2010]36号



第一章 总则
【制定宗旨】为了规范法官的自由裁量,实现量刑均衡,确保罪刑相适应原则的正确实施,依据《中华人民共和国刑法》及有关司法解释,结合刑事量刑实践,制定本意见。

第一节 一般原则

第一条 【量刑的规范依据】量刑时,应当依照刑法规定的量刑原则和要素,结合本意见规定的量刑基准、量刑要素、量刑适用规则、量刑方法,决定被告人的刑罚。
第二条 【量刑的事实依据】量刑应与被告人犯罪的社会危害性和人身危险性相适应,在刑法规定的法定刑幅度内进行。
第三条 【量刑的时空均衡原则】量刑应当实现在地域和时间上的均衡。不同时期、不同法官之间对犯罪构成要件、量刑要素相同或相似行为的被告人作出的量刑结果应当基本平衡。
第四条 【量刑从轻规则】对被告人的从轻处罚,应以分则规定的量刑要素所决定的刑罚为基准,再依据所具有的从轻的量刑要素比率确定宣告刑。充分考虑所犯罪行社会危 害性和人身危险性决定从轻处罚的幅度,但不得低于法定最低刑。不得将多个从轻量刑要素合并为减轻量刑要素。
第五条 【量刑从重规则】对被告人的从重处罚,应以分则规定的量刑要素所决定的刑罚为基准,再依据所具有的从重要素及本意见确定的从重比例,综合决定宣告刑。
第六条 【量刑减轻规则】在量刑要素未细化的前提下,对被告人的减轻处罚,应在法定刑幅度以下选择适当的刑罚作为判定刑。
只具有单个减轻处罚量刑要素的被告人,对其减轻一般只能下降一个法定刑,刑期不得低于基准刑的40%。
具有两个以上减轻处罚量刑要素或者既有减轻处罚量刑要素又有法定从轻处罚量刑要素的被告人,对其减轻处罚的幅度可适当加大,但刑期不得低于基准刑的20%。
第七条 【量刑均衡原则的适用】量刑既要考虑主刑的细化与均衡,又要考虑附加刑的细化与均衡。
第八条 【量刑前提】量刑的前提是查明影响量刑的一切事实,着重查明犯罪事实,在此基础上,全面、准确地提取对量刑起作用的要素。
第九条 【自由裁量权规则】合议庭、独任庭在适用本意见确定拟定的宣告刑后,综合考虑个案的社会危害性及人身危险性,可行使10%以内的自由裁量权(仅指主刑),确定最终的宣告刑。本分则另有规定的,适用分则规定。
第十条 【先例参照规则】上级法院公布的案例,量刑时可以参照。
本院审判委员会讨论确定的典型或特殊案例,可以作为处理同类案件的量刑参考。

第二节 量刑基准

第十一条 【量刑基准】为防止量刑失衡,应当确立各罪的量刑基准,即按刑法分则构成规定,对已确定适用一定幅度法定刑的个罪,在排除各种轻重情节的情况下,依其一般既遂状态的基本事实而应判定的刑罚。
第十二条 【量刑基准的确定】非数额型一般典型犯罪,以法定刑中段略下为量刑基准。法定刑幅度为单一有期徒刑的,以该幅度的五分之二为量刑基准;法定刑仅为两个刑种 的,以两个刑种的结合点为量刑基准(不同刑种的结合点,合议庭或独任庭可根据案情选择适用);法定刑为多个刑种的,以中间刑种或中间刑种的结合点为量刑基 准,但法定最高刑为有期徒刑三年的,量刑基准为有期徒刑一年;法定最高刑为有期徒刑五年的,量刑基准为有期徒刑二年;法定刑为十年以上有期徒刑的,基准刑 为有期徒刑十一年。
数额型犯罪,以犯罪数额比对相应的法定刑幅度确定量刑基准。
绝对确定法定刑的,以绝对确定的法定刑为量刑基准。
本分则有规定的,从分则规定,但有故意犯罪前科的,基准刑不得低于拘役三个月。

第三节 量刑要素

第十三条 【量刑要素分类一】量刑要素分为法定要素和酌定要素。法定要素系法律明文规定在量刑时必须考虑的因素;酌定要素系虽无法律的明文规定,但根据刑事政策和审判实践经验,在量刑时可以酌情考虑的因素。  
第十四条 【量刑要素分类二】量刑要素包括社会危害性要素和人身危险性要素两类。社会危害性要素是指由犯罪的客观危害和犯罪人的主观恶性综合体现决定的因素;人身危险性要素是指反映犯罪人再次犯罪可能性的因素。
第十五条 【法定量刑要素】法定的量刑要素由刑法总则和分则分别规定。
总则规定的量刑要素包括未成年人犯罪、限制行为能力的精神病人犯罪、盲聋哑人犯罪、防卫过当、避险过当、犯罪的预备、未遂、中止、共同犯罪中的首要分子、主犯、从犯、胁从犯、教唆犯、累犯、自首和立功等。
分则规定的量刑要素包括分则条文在罪状描述中反映的社会危害程度,如犯罪行为的程度、犯罪的次数、犯罪的数额、犯罪的后果、犯罪对象的个数等。
第十六条 【酌定量刑要素】酌定的量刑要素一般包括犯罪对象、犯罪手段、犯罪时间、地点、犯罪动机、起因、犯罪前的一贯表现、犯罪后的态度、退赃和赔偿情况等。

第四节 量刑要素的细化

第十七条 【未成年人犯罪】未成年人犯罪的,根据其年龄段,比照成年犯分别适用不同的轻处比例。
犯《刑法》第十七条第二款规定之罪的,已满14周岁不满15周岁的,轻处60%;已满15周岁不满16周岁的,轻处50%;已满16周岁不满17周岁的,轻处30%;已满17周岁不满18周岁的,轻处20%。
已满16周岁不满18周岁犯其他罪的,比照上款规定的比例再轻处20%。
第十八条 【精神病人犯罪】精神病人犯罪应承担刑事责任的,根据其犯罪时精神障碍影响行为能力的严重程度,比照完全刑事责任能力人,分别适用不同的轻处比例。轻度的,轻处20%;中度的,轻处30%;重度的,轻处40%。
第十九条 【聋哑、盲人犯罪】又聋又哑的人或者盲人犯罪的,轻处30%;故意利用其残疾身份犯罪的,轻处10%。
第二十条 【犯罪预备】对于故意杀人、故意伤害致人重伤、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质、绑架犯罪的被告人系犯罪预备的,轻处70%;其他犯罪预备的,轻处80%。
第二十一条 【犯罪未遂】实施终了的未遂犯,造成损害后果的,比照既遂犯轻处20%;未造成损害后果的,比照既遂犯轻处40%。
未实施终了的未遂犯,造成损害后果的,比照既遂犯轻处30%;未造成损害后果的,比照既遂犯轻处60%。
第二十二条 【犯罪中止】中止犯没有造成损害的,应当免除处罚;造成损害的,轻处60%。
第二十三条 【共同犯罪】
(一)犯罪集团中的从犯,所起作用较小的,轻处40%;作用较大的,轻处20%;
(二)一般共同犯罪中的从犯,所起作用较小的,轻处50%;作用较大的,轻处25%;
(三)同一案件中有数个从犯的,可依其作用大小,确定不同的等次,比照本条第(一)、(二)项轻处,每等次不超过10%;
(四)未分主从犯的共同犯罪,对各被告人的处刑可依其相对责任大小分别量刑,每等次不超过10%;
(五)教唆不满十八周岁的人犯罪,所犯罪行较轻或未造成严重损害的,重处30%;所犯罪行较重或造成严重损害的,重处40%。教唆未遂,轻处50%。
第二十四条 【累犯】在刑罚执行完毕或赦免以后一年内又犯罪的,重处40%;在刑罚执行完毕或赦免以后三年内又犯罪的,重处30%;在刑罚执行完毕或赦免以后五年内又 犯罪的,重处20%。后罪与前罪属同种罪行,或比前罪性质严重的,在前述重处基础上增加10%。
第二十五条 【自首或立功】
(一)犯罪分子犯罪后,犯罪事实及犯罪分子均未被发觉,因其自首才得以顺利侦破该案的,轻处40%;
(二)犯罪分子犯罪后,犯罪事实已被发觉,但尚未明确犯罪分子而自首的,轻处30%;
(三)犯罪分子犯罪后,仅因形迹可疑或因其他问题被审查、查询、盘问,而主动供述司法机关未掌握的罪行的,轻处20%;
(四)犯罪分子犯罪后,犯罪事实和犯罪分子均已被发觉,犯罪分子尚未受到司法机关讯问或者被采取强制措施而自首的,轻处20%;
(五)犯罪分子已被追捕或通缉,自动投案,如实供述罪行的,轻处15%;
(六)交待司法机关尚未掌握的同种较重罪行的,轻处10%;交待司法机关尚未掌握的同种较轻罪行的,轻处5%;
(七)被告人自愿认罪的,轻处10%;既自首又自愿认罪的,按自首的比例轻处;
(八)一般立功,轻处20%;
(九)重大立功,被检举人可能判处无期徒刑以上刑罚的,轻处70%;被检举人可能判处十年以上十五年以下有期徒刑的,轻处50%。
第二十六条 【酌定量刑要素】
(一)被害人有重大过错的,对被告人轻处30%;有一般过错的,轻处10%;
(二)被告人退赃、赔偿的(不含损失在2 000元以下的),在10%以内按比例轻处;
(三)主动接受财产刑处罚的,在20%以内按比例轻处。

第五节 量刑要素的适用规则
第二十七条 【量刑步骤】量刑应当依据下列步骤:
(一) 根据所犯罪行和情节选择相应的法定刑;
(二) 确定量刑基准;
(三) 根据案件事实,提取量刑要素;
(四) 根据量刑要素的比例,依照量刑规则,确定最终的宣告刑。
第二十八条 【量刑要素的适用规则】无论是法定的还是酌定的量刑情节在量刑时都要有所体现,同为从轻或同为从重的量刑要素可以相加,从重和从轻量刑要素并存的可以相减。
第二十九条 【量刑要素影响力判断规则】对各量刑要素影响力大小的判断,应遵循下列规则:
(一) 法定量刑要素优于酌定量刑要素;
(二)“应当”型量刑要素优于“可以”型量刑要素。
第三十条 【免处的适用规则】对于不具有刑法总则规定的有免除处罚情节的被告人,但根据刑法第三十七条规定,认定犯罪情节轻微不需要判处刑罚的,一般应同时具有下列情形:
(一)所犯罪行轻微、危害不大的;
(二)无从重量刑要素的;
(三)犯罪行为产生的损失已经挽回,或者积极有效抢救被害人员和受损失财产的;
(四)认罪态度较好。

第六节 缓刑的适用规则

第三十一条 【缓刑适用规则】对于判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子,犯罪情节较轻,具有悔罪表现,适用缓刑不致再危害社会,且已落实考察、帮教措施的,可以适用缓刑。
第三十二条 【缓刑适用但书】具有下列情形之一的被告人,不得适用缓刑:
(一) 犯罪造成严重后果或使国家或他人造成重大损失5万元以上无法弥补的;
(二) 毒品犯罪的再犯;
(三) 犯罪动机、手段等情节恶劣或者将赃款用于其他违法、犯罪活动的;
(四) 犯罪前一贯表现不好,受过刑事处罚(过失犯罪除外)或者劳动教养两次或其他行政处罚三次以上的;
(五) 犯罪后认罪态度不好,不退赔、无悔罪表现的;
(六) 共同犯罪中情节严重的主犯;
(七) 犯罪涉及的财物属国家救灾、抢险、防汛、优抚、救济款项和物资,情节严重的;
(八) 判处缓刑,可能激化社会矛盾的;
(九) 本分则已作限制性规定的。
虽没有上述情形,但适用缓刑不符合刑罚价值的,不适用缓刑。

第七节 剥夺政治权利

第三十三条 【剥夺政治权利附加适用规则】
被告人应当被判处附加剥夺政治权利,主刑为十年以上有期徒刑的,附加判处剥夺政治权利三年以上;主刑为十年以下五年以上有期徒刑的,附加判处剥夺政治权利三年以下。

第八节 数罪并罚

第三十四条 【数罪并罚适用规则】不同种数罪,刑罚在总和刑期以下,数刑中最高刑期以上量刑。总和刑期在五年以内,减少的刑期不超过六个月;总和刑期在五年以上十年以 下,减少的刑期不超过一年;总和刑期在十年以上十五年以下,减少的刑期不超过一年六个月;总和刑期在十五年以上二十年以下,减少的刑期不超过二年。

第九节 财产刑

第三十五条 【罚金刑适用规则】
(一)宣告刑为单处罚金,法条已作数额幅度规定的,处起点额的2倍;法条未作数额幅度规定的,非经济犯罪案件单处罚金数额不少于5 000元;经济犯罪案件单处罚金数额不少于涉案金额的1倍;
(二)宣告刑为并处罚金,而法条未作数额幅度规定的,基准刑为三年以上有期徒刑的,以有期徒刑三年并处罚金5 500元为基数,每增加一年,罚金增加2 000元;基准刑为三年以下有期徒刑的,以有期徒刑六个月并处罚金3 000元为基数,每增加半年,罚金增加500元;基准刑为拘役刑的,每处拘役一个月,并处罚金人民币500元;基准刑为管制刑的,以管制三个月并处罚金人 民币1 000元为基数,刑期每增加三个月,罚金增加500元;法条已作幅度规定的,有本条第(三)、(四)、(五)、(六)情形之一,按此幅度规定,不属此情形 的,罚金幅度在起点额的2倍以内;
(三)法条规定以销售金额的百分比为罚金下限,倍数为上限的,以对应幅度徒刑起点刑并处罚金起点额为基数,刑期每增加一个月,罚金增加销售额的2% ;基准刑为拘役刑的,并处罚金为起点额的1.5倍;基准刑为管制刑的,并处罚金为起点额的1.2倍;
(四)法条规定罚金以一倍至数倍为幅度的,单处罚金为最高倍数的一半;主刑为管制刑的,并处罚金为起点额的2倍;主刑为拘役刑的,并处罚金为起点额的 1.5倍;主刑为三年以下有期徒刑的,以对应幅度徒刑的起点刑和并处罚金的起点为基数,刑期每增加六个月,罚金在起点倍数基础上增加0.3倍;主刑为三年 以上十年以下有期徒刑的,以对应幅度徒刑起点刑,并处罚金起点额2倍为基数;刑期每增加六个月,罚金增加起点额的0.1倍。主刑为十年以上有期徒刑的,罚 金处起点额的2.5倍,刑期每增加六个月,罚金增加起点额的0.1倍;
(五)法条规定以一定范围的百分比作罚金幅度的,主刑为管制刑的,罚金处起点额的150%;主刑为拘役刑的,罚金处起点额的200%;主刑为三年以下有期 徒刑的,罚金以基准刑对应的徒刑起点刑并处罚金起点额为基数,刑期每增加六个月,罚金增加起点额的40%;主刑为三年以上(不包括三年)有期徒刑的,以基 准刑对应的徒刑起点刑并处罚金起点额为基数,刑期每增加六个月,罚金增加起点额的10%;
(六)法条规定以主刑幅度确定罚金刑幅度的,以该法条最高罚金额与最高徒刑之比,得出年平均罚金额(取整数),然后再按下列方式确定宣告的罚金刑:
⑴基准刑为管制刑,对应的罚金起点额为1万元的,并处罚金为起点额的2倍;对应的罚金起点额为2万元的,并处罚金为起点额的1.5倍;
⑵基准刑为拘役刑,对应的罚金起点额为1万元的,并处罚金为起点额的1.5倍;对应的起点额为2万元的,并处罚金为起点额的1倍;
⑶罚金起点额为1—2万的,基准刑对应的主刑幅度最高刑为有期徒刑三年的,以年平均罚金额×基准刑×50%,得出罚金宣告刑;基准刑对应的主刑最高刑为有 期徒刑五年的,以年平均罚金额×基准刑×60%,得出罚金宣告刑;基准刑对应的主刑最高刑为有期徒刑十年的,以年平均罚金额×基准刑×70%,得出罚金宣 告刑;基准刑对应的主刑最高刑为无期徒刑、死刑的,以起点刑并处罚金刑幅度的中线刑为基数,刑期每增加一年,罚金增加人民币5 000元;
⑷罚金起点额为5万元的,基准刑对应的主刑幅度最高刑为有期徒刑十年的,以年平均罚金额×基准刑×60%,得出罚金宣告刑;基准刑对应的主刑幅度最高刑为 有期徒刑十五年的,以年平均罚金额×基准刑×50%,得出罚金宣告刑;基准刑对应的主刑幅度最高刑为无期徒刑、死刑的,以起点主刑并处罚金起点额的两倍为 基数,刑期每增加一年,罚金增加2万元。
第三十六条 【单位犯罪财产刑适用规则】单位犯罪,罚金额在第三十五条规定的基础上增加20%。
第三十七条 【没收财产刑适用规则】刑法规定没收财产的,按犯罪所得数额的1倍处罚。
第三十八条 【共同犯罪财产刑适用规则】共同犯罪中主犯财产刑数额的计算按前述规定进行,从犯财产刑的数额可参照本意见第二十三条第(一)、(二)、(三)项规定的原 则确定;未分主从犯的,财产刑数额参照本意见第二十三条第(四)项规定的原则确定。但财产刑总额不得突破按第三十五条确定的单个财产刑基准刑的五倍。
第三十九条 【财产刑适用但书】财产刑的确定不得超过法条规定的上限。刑法条文未作财产刑幅度规定,而司法解释有相关规定的,从司法解释。
第四十条 【适用缓刑并处财产刑规则】判处缓刑的案件,财产刑的宣告刑可在基准刑的基础上按一定比例增加后确定:基准财产刑不满2万元的部分,增加100%;超过2 万元至5万元的部分增加60%; 超过5万元至10万元的部分,增加40%;超过 10万元的部分,增加20%。
盗窃犯罪判处缓刑的,按前述方法计算罚金后,达不到犯罪数额的,可按犯罪数额的100%并处;诈骗犯罪判处缓刑的,按前述方法计算罚金后,达不到犯罪数额的50%的,可按犯罪数额的50%并处。
判处缓刑的,首次缴纳的罚金不得少于罚金总额的60%。
第四十一条 【未成年犯罚金刑适用规则】未成年犯的罚金刑,
第四十二条 【财产刑基准刑确定规则】财产刑基准刑的确定,依照主刑的基准刑进行运算。

第十节 其他

第四十三条 【轻处、重处规则】本意见中的“轻处”是指刑法意义上的从轻和减轻。当出现数个从轻比例时,从轻比例累加。相加后比例超过100%的,无《刑法》规定的减 轻处罚情节的,确定的刑期不得低于法定最低刑;有《刑法》规定的减轻处罚情节的,按照计算后确定的比例减轻处罚,但不得突破本意见第六条的规定。
本意见中的“重处”是指刑法意义上的从重。当出现数个从重比例时,从重比例可以累加。按本意见规定的比例重处的,不得突破法定最高刑。
同一量刑幅度内有多个刑种的,基准刑确定后,轻处、重处遇有跨刑种情形的,可不受刑种界限的限制,但上、下限刑亦不得违背本条第一、二款的规定,不得将自由刑通过轻处的方式降为非监禁刑。
第四十四条 【从轻要素特殊适用规则】个案中具有法定可以从轻量刑要素,但合议庭(独任庭)认为根据具体案情不宜从轻的,报请审判长联席会或审判委员会讨论决定。
第四十五条 【冲突规则】本指导意见与法律及司法解释相冲突的,按法律、司法解释的规定执行。法律有新规定的或在某一时期有专项政策性规定的,按规定办理。
合议庭(独任庭)在办理个案时认为适用本意见不能达到刑罚目的和价值取向的,提交审判委员会讨论决定。
第四十六条 【服从规则】依本意见计算的宣告刑高于上级法院规定的,按上级法院的规定确定宣告刑。
第四十七条 【规则说明】本指导意见是依基层法院的刑事审判权限而定,对于可能判处无期徒刑、死刑的,未作规定。

第二章 分则
第一节 非法持有、私藏枪支、弹药罪

第四十八条 【三年以下有期徒刑、拘役、管制量刑格】
(一)非法持有、私藏军用枪支或以火药为动力发射枪弹的非军用枪支1支的,基准刑为有期徒刑一年;
(二)非法持有、私藏以压缩气体等为动力的其他非军用枪支2支的,基准刑为拘役刑或管制刑;3支的,基准刑为有期徒刑一年;4支的,基准刑为有期徒刑二年;
(三)非法持有、私藏军用子弹20发以上30发以下的,基准刑为管制刑;30发以上40发以下的,基准刑为拘役刑;40发的,基准刑为有期徒刑六个月,以上至100发,每增加3发,刑期增加一个月;
(四)非法持有、1 000发以上1 500发以下的,基准刑为管制刑;1 500发以上2 000发以下的,基准刑为拘役刑;2 000发的,基准刑为有期徒刑六个月,以上至5 000发,每增加150发,刑期增加一个月;
(五)非法持有、私藏其他非军用子弹200发以上300发以下的,基准刑为管制刑;300发以上400发以下的,基准刑为拘役刑;400发的,基准刑为有期徒刑六个月,以上至1 000发,每增加30发,刑期增加一个月;
(六)非法持有、私藏手榴弹1枚的,基准刑为有期徒刑一年;2枚的,基准刑为有期徒刑二年;
(七)非法持有、私藏的弹药虽未达到以上起点,但造成人员伤亡的,伤1人,基准刑为有期徒刑六个月,轻伤增加2人或重伤增加1人,刑期增加六个月;死亡1人,基准刑为有期徒刑一年,死亡增加1人,刑期增加一年(数罪并罚的除外)。
第四十九条 【三年以上七年以下有期徒刑量刑格】
(一)非法持有、私藏军用枪支或以火药为动力发射枪弹的非军用枪支2支的,基准刑为有期徒刑三年,每增加1支,刑期增加一年;
(二)非法持有、私藏以压缩气体等为动力的其他非军用枪支5支,基准刑为有期徒刑三年,每增加1支,刑期增加六个月;
(三)非法持有、私藏手榴弹3枚的,基准刑为有期徒刑三年,每增加1枚,刑期增加一年;
(四)非法持有、私藏军用子弹100发的,基准刑为有期徒刑三年,每增加3发,刑期增加一个月;
(五)非法持有、私气枪铅弹5000发的,基准刑为有期徒刑三年,每增加150发,刑期增加一个月;
(六)非法持有、私藏其他非军用子弹1 000发的,基准刑为有期徒刑三年,每增加30发,刑期增加一个月。
第五十条 【缓刑适用但书】有下列情形之一的,不适用缓刑:
(一)造成人员死亡,且情节严重的;
(二)造成财产损失、人员伤亡未予赔偿的。

第二节 交通肇事罪

第五十一条 【三年以下有期徒刑、拘役量刑格】
(一)负事故全部责任,死亡一人或者重伤一人逃逸的,基准刑为有期徒刑一年六个月;重伤一人且有定罪的其他特殊情形之一的,基准刑为有期徒刑一年;无力赔 偿30万元直接损失的,基准刑为有期徒刑六个月。重伤增加一人,刑期增加六个月;轻伤增加一人,刑期增加二个月,无力赔偿的直接损失增加1万元,刑期增加 一个月;
(二)负事故主要责任,死亡一人或者重伤一人逃逸的,基准刑为有期徒刑一年;重伤一人且有定罪的其他特殊情形之一的,基准刑为有期徒刑六个月;无力赔偿 30万元直接损失的,基准刑为拘役三个月。重伤增加一人,刑期增加四个月;轻伤增加一人,刑期增加一个月,无力赔偿的直接损失增加1.5万元,刑期增加一 个月;
(三)负事故同等责任,死亡三人的,基准刑为有期徒刑一年六个月。死亡增加一人,刑期增加六个月;重伤增加一人,刑期增加二个月;无力赔偿的直接损失超过30万元,每增加3万元,刑期增加一个月;
(四)综合计算后刑期少于六个月的,适用拘役刑。
第五十二条 【三年以上七年以下有期徒刑量刑格】
(一)负事故全部责任,死亡一人且逃逸的,基准刑为有期徒刑四年;有下列情形之一的,基准刑为有期徒刑三年六个月。死亡增加一人,刑期增加一年;重伤增加一人,刑期增加六个月;无力赔偿的直接损失每增加2.5万元,刑期增加一个月:
⑴死亡二人;
⑵重伤五人;
⑶无力赔偿60万元直接损失的;
⑷重伤一人,并有定罪的特殊情形之一且逃逸的;
⑸无力赔偿30万元直接损失且逃逸的。
(二)负事故主要责任,死亡一人且逃逸的,基准刑为有期徒刑三年六个月;有前项规定的情形之一的,基准刑为有期徒刑三年。死亡增加一人,刑期增加九个月;重伤增加一人,刑期增加四个月;无力赔偿直接损失增加3.8万元,刑期增加一个月;
(三)负事故同等责任,死亡六人的,基准刑为有期徒刑三年。死亡增加一人,刑期增加六个月;重伤增加一人,刑期增加二个月;无力赔偿的直接损失超过60万元,每增加5万元,刑期增加一个月。
第五十三条 【七年以上有期徒刑量刑格】
(一)负事故全部责任,逃逸致一人死亡的,基准刑为有期徒刑七年六个月;致二人以上死亡,每增加一人,刑期增加二年;
(二)负事故主要责任,逃逸致一人死亡的,基准刑为有期徒刑七年;致二人以上死亡,每增加一人,刑期增加一年四个月;
(三)负事故同等责任,死亡三人的,且因逃逸致一人死亡的,基准刑为有期徒刑七年;致二人以上死亡,每增加一人,刑期增加一年;
(四)逃逸致人死亡,同时出现其他后果,对其他后果部分增加刑期,适用前二条的规定。
第五十四条 【自首轻处的特别规则】交通肇事自首的,轻处15%。
第五十五条 【个罪自由裁量权规则】对基准刑为四年以上有期徒刑的,根据个案社会危害性和人身危险性,合议庭(独任庭)可以行使六个月以内的自由裁量权。
第五十六条 【缓刑适用但书】除未成年犯外,有下列情形之一的,不适用缓刑:
(一)未作赔偿的;
(二)曾因交通肇事被判刑的;
(三)逃逸的;
(四)有司法解释规定的两个以上特殊违章情节的(经报请院长批准的除外)。
本项所指特殊违章情节是指:
(1)酒后、吸食毒品后驾驶机动车辆的;
(2)无驾驶资格驾驶机动车辆的;
(3)明知是安全装置不全或安全机件失灵的机动车辆而驾驶的;
(4)明知是无牌证或已报废的机动车辆而驾驶的;
(5)严重超载驾驶的。

第三节 生产、销售伪劣产品罪

第五十七条 【二年以下有期徒刑、拘役、单处罚金量刑格】
销售金额5万元以上不满7万元的,基准刑为罚金刑;7万元以上不满10万元的,基准刑为拘役刑;10万元的,基准刑为有期徒刑一年,每增加8500元,刑期增加一个月。
第五十八条 【二年以上七年以下有期徒刑量刑格】销售金额20万元的,基准刑为有期徒刑二年,每增加7 000元,刑期增加一个月。
第五十九条 【七年以上十五年以下有期徒刑量刑格】销售金额50万元的,基准刑为有期徒刑七年,每增加2万元,刑期增加一个月。
第六十条 【缓刑适用但书】有下列情形之一的,不适用缓刑:
(一)累犯;
(二)曾因生产、销售伪劣产品被行政处罚或判刑的;
(三)在本市影响较大,社会反应强烈的;
(四)给被害人造成财产损失未予赔偿的;
(五)未主动接受财产刑处罚的。

第四节 公司、企业人员受贿、职务侵占罪

第六十一条 【五年以下有期徒刑、拘役量刑格】公司、企业人员受贿、职务侵占1万元以上不满2万元的,基准刑为拘役刑;5万元的,基准刑为有期徒刑二年,每增加1万元(总额不超过10万元),刑期增加六个月;每减少1.5万元,刑期减少六个月。
第六十二条 【五年以上有期徒刑量刑格】公司、企业人员受贿、职务侵占10万元的,基准刑为有期徒刑五年,每增加数额2万元,刑期增加六个月。
第六十三条 【缓刑适用但书】有下列情形之一的,不适用缓刑:
(一)犯罪数额在10万元以上的;
(二)索贿3次以上且数额在3万元以上的;
(三)未退清赃款的;
(四)共同犯罪的主犯且犯罪情节严重的;
(五)在本市影响较大,社会反应强烈的。

第五节 出售、购买、运输假币罪

第六十四条 【三年以下有期徒刑、拘役量刑格】出售、购买、运输假币4 000元以上不满1万元的,基准刑为拘役刑;1万元的,基准刑为有期徒刑六个月,以上不满5万元的,每增加1万元,刑期增加六个月。
第六十五条 【三年以上十年以下有期徒刑量刑格】出售、购买、运输假币5万元的,基准刑为有期徒刑三年,以上不满20万元的,每增加2 500元,刑期增加一个月。
第六十六条 【十年以上有期徒刑量刑格】出售、购买、运输假币20万元的,基准刑为有期徒刑十年,以上每增加8万元,刑期增加一年。

第六节持有、使用假币罪

第六十七条 【三年以下有期徒刑、拘役、单处罚金量刑格】
持有、使用假币4 000元以上不满6 000元,基准刑为罚金刑;
6000元以上不满1万元的,基准刑为拘役刑;1万元的,基准刑为有期徒刑 六个月,以上不满5万元的,每增加1万元,刑期增加六个月。
第六十八条 【三年以上十年以下有期徒刑量刑格】持有、使用假币5万元的,基准刑为有期徒刑三年,以上每增加2 500元,刑期增加一个月。
第六十九条 【十年以上有期徒刑量刑格】持有、使用假币数额为20万元的,基准刑为有期徒刑十年,以上每增加8万元,刑期增加一年。

第七节 非法吸收公众存款罪

第七十条 【三年以下有期徒刑、拘役、单处罚金量刑格】
(一)个人吸收存款额不满20万元或变相吸收存款不满30户,但给存款人造成10万元损失的,基准刑为拘役三个月;损失每增加3.5万元或每增加2户,刑期增加一个月;宣判前全部退还存款人存款的,适用罚金刑;
(二)个人吸收存款造成存款人损失20万元,或吸收公众存款30户,基准刑为有期徒刑六个月;损失每增加3万元或增加2户,刑期增加一个月。
第七十一条 【三年以上十年以下有期徒刑量刑格】个人吸收存款100万元的,基准刑为有期徒刑三年;每增加8万元,刑期增加一个月。
第七十二条 【单位犯罪责任人员量刑格】
(一)单位吸收存款额不满100万元或吸收公众存款不足150户,但给存款人造成50万元损失的,直接负责的主管人员和其他直接责任人员基准刑为拘役三个 月;损失每增加7万元或每增加3户,刑期增加一个月;适用拘役刑不足以体现刑罚价值的,以有期徒刑六个月为起点;宣判前退还全部存款的,适用罚金刑;
(二)单位吸收存款造成存款人损失100万元或吸收公众存款150户,直接负责的主管人员和其他直接责任人员基准刑为有期徒刑六个月;每增加4万元或每增加3户,刑期增加一个月;
(三)单位吸收存款500万元,直接负责的主管人员和其他直接责任人员基准刑为有期徒刑三年;每增加30万元,刑期增加一个月。
第七十三条 【缓刑适用但书】有下列情形之一的,不适用缓刑:
(一)吸收存款用于非法活动的;
(二)在本市影响较大,社会反应强烈的;
(三)吸收存款额四分之三以上未退还的;
(四)曾因非法吸收公众存款被判刑或行政处罚的。

第八节 贷款诈骗罪

第七十四条 【五年以下有期徒刑、拘役量刑格】贷款诈骗1万元以上不满1.4万元的,基准刑为拘役刑;1.4万元的,基准刑为有期徒刑六个月;每增加600元,刑期增加一个月。
第七十五条 【五年以上十年以下有期徒刑量刑格】
(一)贷款诈骗4万元以上不足5万元,具有下列情形之一的,认定有“其他严重情节”。贷款诈骗4万元的,基准刑为有期徒刑五年;每增加800元,刑期增加一个月;每增加情形之一,刑期增加六个月:
⑴为骗取贷款,向银行或金融机构工作人员行贿,数额较大的;
⑵挥霍贷款或者用贷款进行违法活动,致使贷款到期无法偿还的;
⑶隐匿贷款去向,贷款期限届满后,拒不偿还的;
⑷提供虚假担保申请贷款,贷款期限届满后,拒不偿还的;
⑸假冒他人名义申请贷款,贷款期限届满后,拒不偿还的。
(二)贷款诈骗5万元的,基准刑为有期徒刑五年;每增加3 500元,刑期增加一个月;每增加第一项规定情形之一,刑期增加六个月。
第七十六条 【十年以上有期徒刑量刑格】
(一)贷款诈骗16万元以上不足20万元,具有下列情形之一的,认定有“其他特别严重情节”。贷款诈骗16万元的,基准刑为有期徒刑十年;每增加4 000元,刑期增加一个月;每增加情形之一,刑期增加一年:
⑴为骗取贷款,向银行或金融机构工作人员行贿,数额巨大的;
⑵携带贷款逃跑的;
⑶使用贷款进行犯罪活动的。
(二)贷款诈骗20万元的,基准刑为有期徒刑十年;每增加1万元,刑期增加一个月;每增加前项情形之一,刑期增加一年。

第九节 虚开增值税专用发票罪

第七十七条 【三年以下有期徒刑、拘役量刑格】虚开增值税专用发票税款数额1万元或使国家税款被骗取5 000元的,基准刑为有期徒刑六个月;虚开的税款数额每增加3 000元或实际被骗取的税款数额每增加1 500元,刑期增加一个月。
虚开增值税专用发票税款数额不满1万元或使国家税款被骗取不满5 000元的,情节严重的,可以本罪论处,基准刑为拘役刑。
第七十八条 【三年以上十年以下有期徒刑量刑格】虚开增值税专用发票税款数额10万元或使国家税款被骗取5万元的,或有其他严重情节的,基准刑为有期徒刑三年;虚开的税款数额每增加6 000元或实际被骗取的税款数额每增加3 000元,刑期增加一个月。
第七十九条 【十年以上有期徒刑量刑格】虚开增值税专用发票税款数额50万元或使国家税款被骗取30万元的,基准刑为有期徒刑十年;虚开的税款数额每增加1万元或实际被骗取的税款数额每增加5 000元,刑期增加一个月。
第八十条 【缓刑适用但书】有下列情形之一的,不适用缓刑:
(一)虚开增值税专用发票税款数额30万元以上或使国家税款被骗取25万元以上的;
(二)曾因虚开增值税专用发票被行政处罚或判刑的;
(三)虚开增值税专用发票累计5次以上的;
(四)未按规定缴纳60%以上罚金的。

第十节 合同诈骗罪

第八十一条 【三年以下有期徒刑、拘役、单处罚金量刑格】
个人合同诈骗,数额不满5 000元的,基准刑为罚金刑;5 000元以上不满1万元的,基准刑为拘役刑;1万元的,基准刑为有期徒刑六个月;每增加1 200元,刑期增加一个月。
第八十二条 【三年以上十年以下有期徒刑量刑格】个人合同诈骗数额满3万元,具有下列情形之一的,基准刑为有期徒刑三年。具有两个以上情形的,在六个月之内酌情增加刑期:
(一) 诈骗集团的首要分子或者共同诈骗犯罪中情节严重的主犯;
(二) 惯犯或者流窜作案危害严重的;
(三) 诈骗法人、其他组织或者个人急需的生产资料,严重影响生产或者造成其他严重损失的;
(四) 诈骗救灾、抢险、防汛、优抚、救济、医疗款物,造成严重后果的;
(五) 挥霍诈骗的财物,致使诈骗的财物无法返还的;
(六) 使用诈骗的财物进行违法犯罪活动的;
(七) 曾因诈骗受过刑事处罚的;
(八) 导致被害人死亡、精神失常或者其他严重后果的;
(九) 具有其他严重情节的。
个人合同诈骗,犯罪数额4万元以上不满20万元的,犯罪数额4万元,基准刑为有期徒刑三年,每增加2000元,刑期增加一个月。
第八十三条 【十年以上有期徒刑量刑格】
(一)个人合同诈骗,数额10万元,具有上列情形之一的,基准刑为有期徒刑十年;每增加1万元,刑期增加一个月;每增加情形之一,刑期增加六个月;
(二)个人合同诈骗,数额20万元的,基准刑为有期徒刑十年;每增加1.6万元,刑期增加一个月。
第八十四条 【单位犯罪责任人员量刑格】
(一)单位合同诈骗,数额5万元以上不满8万元的,直接负责的主管人员和其他直接责任人员基准刑为罚金刑;8万元以上不满10万元的,直接负责的主管人员 和其他直接责任人员基准刑为拘役刑;10万元的,直接负责的主管人员和其他直接责任人员基准刑为有期徒刑六个月;每增加3300元,刑期增加一个月;
(二)单位合同诈骗,数额20万元的,直接负责的主管人员和其他直接责任人员基准刑为有期徒刑三年;每增加2 200元,刑期增加一个月;
(三)单位合同诈骗,数额200万元的,直接负责的主管人员和其他直接责任人员基准刑为有期徒刑十年;每增加1万元,刑期增加一个月。

第十一节 非法经营罪

一、非法经营食盐
第八十五条 【五年以下有期徒刑、拘役、单处罚金量刑格】
非法经营食盐20吨以上不满30吨的,基准刑为拘役刑或罚金刑。非法经营食盐30吨的,基准刑为有期徒刑一年,每增加6吨,刑期增加一年。
曾因非法经营食盐行为受过两次以上行政处罚,又非法经营食盐10吨的,基准刑为有期徒刑六个月,以上不满25吨的,每增加2吨,刑期增加六个月。
第八十六条 【五年以上有期徒刑量刑格】非法经营食盐50吨,基准刑为有期徒刑五年,每增加10吨,刑期增加一年。
曾因非法经营食盐行为受过两次以上行政处罚,又非法经营食盐25吨的,基准刑为有期徒刑五年,每增加10吨,刑期增加一年。
第八十七条 【单位犯罪责任人员量刑格】单位犯罪的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照前述量刑格量刑。
第八十八条 【升格量刑特别规定】惯犯、利用委托代销食盐身份非法经营,依照前述量刑格拟处罚金刑的,升格为拘役刑;拟处拘役刑的,升格为有期徒刑;拟处有期徒刑的,重处10%。
二、非法经营烟草制品
第八十九条 【五年以下有期徒刑、拘役量刑格】未经烟草专卖行政主管部门许可,无生产许可证、批发许可证、零售许可证,而生产、批发烟草制品,具有下列情形之一的,为情节严重,基准刑为有期徒刑一年:
(一)个人非法经营数额达5万元,或者违法所得数额满1万元;
(二)单位非法经营数额达50万元,或者违法所得数额满10万元;
(三)曾因非法经营烟草制品行为受过两次以上行政处罚又非法经营,数额达2万元的。
第九十条 【五年以上有期徒刑量刑格】非法经营烟草制品情节特别严重的,基准刑为有期徒刑五年。
三、非法经营电信业务
第九十一条 【五年以下有期徒刑、拘役、单处罚金量刑格】
非法经营电信业务数额在150万元以内的,基准刑为罚金刑;150万元以上不满200万元的,基准刑为拘役刑;200万元的,基准刑为有期徒刑六个月,每增加5万元,刑期增加一个月。
第九十二条 【五年以上有期徒刑量刑格】非法经营电信业务数额500万元的,基准刑为有期徒刑五年,每增加10万元,刑期增加一个月。
第九十三条 【单位犯罪责任人员量刑格】单位犯罪的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照前述量刑格量刑。
第九十四条 【升格量刑特别规定】惯犯、曾因犯罪被判刑或因非法经营受过两次以上处罚,拟处罚金刑的,升格为拘役刑;拟处拘役刑的,升格为有期徒刑;拟处有期徒刑的,重处10%。
四、非法经营出版物
第九十五条 【五年以下有期徒刑、拘役、单处罚金量刑格】
非法经营出版物数额10万元或者违法所得3万元或者经营报纸 5 500份或者期刊5 500本或者图书2 500册或者音像制品、电子出版物550张(盒)以内的,基准刑为罚金刑;非法经营数额10万元以上不足12万元或者违法所得在3万元以上不足4万元或者 经营报纸5 500份以上不足6 000份或者期刊5 500本以上不足6 000本或者图书2 500册以上不足3000册或者音像制品、电子出版物550张(盒)以上不足600张(盒)的,基准刑为拘役刑;非法经营数额达12万元或者违法所得4万 元或者经营报纸6 000份或者期刊6 000本或者图书3 000册或者音像制品、电子出版物600张(盒)的,基准刑为有期徒刑六个月,每增加犯罪数额3 000元或者违法所得800元或者报刊200份或者图书20册或者电子出版物20张(盒)的,刑期增加一个月。
第九十六条 【五年以上有期徒刑量刑格】非法经营数额25万元或者违法所得7万元或者经营报纸1.5万份或者期刊1.5 万本或者图书5 000册或者音像制品、电子出版物1 500张(盒)的,基准刑为有期徒刑五年;每增加犯罪数额1万元或者违法所得1 000元或者报刊300份或者图书50册或者电子出版物20张(盒)的,刑期增加一个月。
第九十七条 【单位犯罪责任人员量刑格】单位犯罪的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照前述量刑格量刑。
第九十八条 【升格量刑的特别规定】惯犯、曾因犯罪被判刑或因非法经营受过两次以上处罚,拟处罚金刑的,升格为拘役刑;拟处拘役刑的,升格为有期徒刑;基准刑为有期徒刑的,重处10%。

第十二节 故意伤害罪

第九十九条 【三年以下有期徒刑、拘役、管制量刑格】
(一)故意伤害致人轻伤(伤情接近轻微伤),社会影响不大、被害人有过错或被告人全部赔偿被害人经济损失的,基准刑为拘役刑或管制刑;
(二)故意伤害他人身体,虽构成轻伤,但伤情接近轻微伤的,基准刑为有期徒刑六个月;伤情介于轻度和重度之间的,基准刑为有期徒刑一年;伤情接近重伤的,基准刑为有期徒刑一年六个月。
第一百条 【三年以上十年以下有期徒刑量刑格】
(一)故意伤害他人身体致人重伤尚未达残疾标准的或损伤程度与轻伤标准接近的,基准刑为有期徒刑三年;
(二)故意伤害他人身体致人重伤,造成被害人10级残疾的,基准刑为有期徒刑四年;每增加一级残疾等次,刑期增加一年。
第一百零一条 【十年以上十五年以下有期徒刑量刑格】故意伤害他人身体,以特别残忍手段致人重伤,造成被害人6级残疾的,基准刑为有期徒刑十一年;每增加一级残疾等次,刑期增加一年。
故意伤害他人身体,致人死亡,基准刑为有期徒刑十三年。
第一百零二条 【重处特别规定】有下列情形的,予以重处:
伤害多人的,在其中最重伤情基准刑的基础上,每增加轻伤1人,按照所增伤情的轻重程度,确定递增幅度,轻度的,刑期增加三个月;中度的,刑期增加六个 月;重度的,刑期增加九个月;每增加重伤未达残疾标准或接近轻伤标准1人,刑期增加十个月;每增加重伤1人,致10级残疾的,刑期增加一年,依次每增加一 级残疾等次,刑期增加六个月。
第一百零三条 【个罪自由裁量权规则】根据发案原因、犯罪动机、犯罪手段、损伤程度、赔偿情况等情节,合议庭(独任庭)按本节规定量刑认为偏轻或偏重的,依第九十九条量 刑时,可行使六个月以内的自由裁量权;依第一百条量刑时,可行使十个月以内的自由裁量权;依第一百零一条量刑时,可行使一年六个月以内的自由裁量权。
第一百零四条 【缓刑适用但书】除具有两个以上法定从轻或减轻处罚情节外,有下列情形之一的,不适用缓刑:
(一)未作赔偿的;
(二)致2人以上重伤或多人轻伤的;
(三)曾因殴打他人,被治安处罚2次以上的。

第十三节 强奸罪

第一百零五条 【三年以上十年以下有期徒刑量刑格】
(一)强奸妇女1人的,基准刑为有期徒刑五年;
(二)强奸妇女2人的,基准刑为有期徒刑七年;
(三)对同一妇女强奸,每增加1次,刑期增加一年。
第一百零六条 【十年以上有期徒刑量刑格】 轮奸妇女的,基准刑为有期徒刑十一年,轮奸妇女增加1人,刑期增加二年;轮奸妇女增加1次,刑期增加二年。
强奸妇女三人的,基准刑为有期徒刑十二年,强奸妇女增加1人,刑期增加一年。
在公共场所强奸妇女的,基准刑为有期徒刑十二年。
强奸妇女,致被害人重伤或精神失常的,基准刑为有期徒刑十四年。
强奸妇女,致被害人死亡或自杀的,基准刑为有期徒刑十五年。
强奸妇女,引起其他严重后果的,基准刑为有期徒刑十二年。
第一百零七条 【奸幼的重处规定】奸淫13至14周岁幼女的,重处20%;被害人年龄每减少两岁,对被告人重处5%。
第一百零八条 【个罪自由裁量权规则】合议庭(独任庭)按本节规定对个案量刑认为偏轻或偏重的,依第一百零五条量刑时,可行使一年以内的自由裁量权;依第一百零六条量刑时,可行使二年以内的自由裁量权。

第十四节 强制猥亵、侮辱妇女罪、猥亵儿童罪

第一百零九条 【五年以下有期徒刑、拘役量刑格】
(一)强制猥亵、侮辱妇女情节一般的,基准刑为拘役六个月;
(二)采用胁迫或其他方法强制猥亵或者侮辱妇女1人的,基准刑为有期徒刑六个月;
(三)采用暴力方法强制猥亵或者侮辱妇女1人的,基准刑为有期徒刑一年;
(四)对同一妇女强制猥亵或者侮辱,每增加1次,刑期增加三个月;
(五)强制猥亵或者侮辱妇女每增加1人,刑期增加六个月。
第一百一十条 【五年以上有期徒刑量刑格】
(一)聚众强制猥亵或者侮辱妇女1人的,基准刑为有期徒刑五年;
(二)在公共场所强制猥亵或者侮辱妇女1人的,基准刑为有期徒刑五年;
(三)聚众或者在公共场所当众强制猥亵或者侮辱妇女,每增加1人,刑期增加二年;对同一妇女多次强制猥亵或者侮辱的,每增加1次,刑期增加一年。
第一百一十一条 【猥亵儿童的重处规定】猥亵儿童的,重处20%。
第一百一十二条 【个罪自由裁量权规则】按本节规定对个案量刑时,合议庭(独任庭)根据人身危险性、社会危害性综合量刑要素考虑,依第一百零九条量刑时,可行使六个月以内的自由裁量权;依第一百一十条量刑时,可行使一年以内的自由裁量权。

第十五节 抢劫罪

第一百一十三条 【三年以上十年以下有期徒刑量刑格】
(一)抢劫1次的,基准刑为有期徒刑四年;
(二)抢劫取得财物,在次基数上数额每增加200元,刑期增加一个月;
(三) 被害人超过1人的,每增加1人,按次基数重处10%;
(四)抢劫致人轻伤的,每增加轻伤1人,按次基数重处20%;
(五)持械抢劫的,按次基数重处20%;
(六)遭遇灾害时行为人实施抢劫,按次基数重处20%;
(七)在预防、控制突发传染病疫情等灾害期间,毁坏或抢走公私财物的首要分子,以抢劫罪论处的,按次基数重处20%;
(八)以人质勒索他人巨额财物,按抢劫罪处罚的,按次基数重处30%;
(九)抢劫2次,按次基数重处40%;
(十)三人以上结伙抢劫的,按次基数重处20%。
第一百一十四条 【十年以上有期徒刑量刑格】符合刑法第二百六十三条结果加重之一的,基准刑为有期徒刑十年,有下列情形的,刑期相应增加:
(一)数额每增加1000元,刑期增加一个月;
(二)每增加1次,刑期增加一年六个月;
(三)每增加刑法第二百六十三条规定的情形之一(含同种情形),刑期增加二年。

第十六节 盗窃罪

第一百一十五条 【三年以下有期徒刑、拘役、管制,单处罚金量刑格】
(一)犯罪数额1 000元以上不满1 500元的,基准刑为罚金刑;犯罪数额1 500元以上不满2 000元的,基准刑为管制刑;一年内入户盗窃或者在公共场所扒窃3次以上,以盗窃罪论处的,基准刑为拘役刑;
(二)盗窃公私财物价值2 000元以上不满1万元的,盗窃价值2 000元,基准刑为有期徒刑六个月,每增加犯罪数额330元,刑期增加一个月;
(三)盗窃公私财物800元,具有下列情形之一的,可以追究刑事责任,基准刑为有期徒刑六个月,每增加情形之一的,刑期增加六个月:
1、以破坏性手段盗窃造成公私财产损失的;
2、盗窃残疾人、孤寡老人或者丧失劳动能力人的财物的;
3、造成严重后果或者具有其他恶劣情节的。
(四)盗窃增值税专用发票或者可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票100份的,基准刑为有期徒刑一年,每增加6份,刑期增加一个月;50份的,基准刑为有期徒刑六个月,每增加8份,刑期增加一个月;50份以下的,基准刑为拘役、管制刑或者罚金刑。
第一百一十六条 【三年以上十年以下有期徒刑量刑格】
盗窃公私财物价值1万元以上不满6万元的,盗窃 1万元,基准刑为有期徒刑三年,每增加犯罪数额700元,刑期增加一个月。
具有下列情形之一的,基准刑为有期徒刑五年,并视情节严重的程度,予以重处:
(一)犯罪集团的首要分子或者共同犯罪中情节严重的主犯;
(二)盗窃金融机构的;
(三)流窜作案危害严重的;
(四)累犯且盗窃数额为8 000元的;
(五)导致被害人死亡、精神失常或者其他严重后果的;
(六)盗窃救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、医疗等款物,造成严重后果的;
(七)盗窃生产资料,严重影响生产的;
(八)造成其他重大损失的。
第一百一十七条 【十年以上有期徒刑量刑格】盗窃公私财物价值6万元,基准刑为有期徒刑十年,每增加犯罪数额4 200元,刑期增加一个月。
有下列情形之一的,基准刑为有期徒刑十二年,增加情形的,予以重处:
(一)犯罪集团的首要分子或者共同犯罪中情节严重的主犯;
(二)盗窃金融机构的;
(三)流窜作案危害严重的;
(四)累犯且盗窃数额为4.8万元以上的;
(五)导致被害人死亡、精神失常或者其他严重后果的;
(六)盗窃救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、医疗等款物,造成严重后果的;
(七)盗窃生产资料,严重影响生产的;
(八)造成其他重大损失的。
第一百一十八条 【缓刑适用但书】有下列情形之一的,不适用缓刑:
(一)扒窃或者跨县、市流窜作案的;
(二)惯犯;
(三)未全部退赃的;
(四)未主动接受财产刑处罚的;
(五)以破坏性手段盗窃造成公私财产损失的,或者盗窃残疾人、孤寡老人、丧失劳动能力人的财物的,或者造成严重后果或者具有其他恶劣情节的;
(六)具有最高人民法院《关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》规定的“其他严重情节”的;
(七)盗窃作案在10次以上的。
第(三)、(四)项规定的情形,未成年犯除外。

第十七节 抢夺罪

第一百一十九条 【三年以下有期徒刑、拘役、管制,单处罚金量刑格】抢夺公私财物价值1 000元以上不满1万元的,抢夺价值2 000元,基准刑为有期徒刑六个月,每增加犯罪数额330元,刑期增加一个月,犯罪数额不足2 000元的,基准刑为拘役、管制、罚金刑。
有故意犯罪前科或有下列情形之一的,以有期徒刑一年为基数,每增加情形之一,刑期增加六个月,有数额的每增加170元,刑期增加一个月:
(一)抢夺残疾人、老年人、不满十四周岁的未成年人的财物的;
(二)抢夺救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、医疗等款物的;
(三)一年内抢夺三次以上的;
(四)利用行驶的机动车辆抢夺的。
第一百二十条 【三年以上十年以下有期徒刑量刑格】抢夺公私财物价值1万元,基准刑为有期徒刑三年,每增加犯罪数额500元,刑期增加一个月。
抢夺公私财物价值8 000元以上并具有第一百一十九条规定的情形之一的,基准刑为有期徒刑三年六个月,每增加规定情形之一的,刑期增加一年。
第一百二十一条 【十年以上有期徒刑量刑格】抢夺公私财物价值5万元,基准刑为有期徒刑十年,每增加犯罪数额1万元的,刑期增加一年。
抢夺公私财物价值4万元并具有第一百一十九条规定的情形之一的,基准刑为有期徒刑十年。每增加犯罪数额1万元的,刑期增加六个月。
第一百二十二条 【缓刑适用但书】有下列情形之一的,不适用缓刑:
(一)跨县、市流窜作案的;
(二)惯犯;
(三)未全部退赃的;
(四)未主动接受财产刑处罚的。

第十八节 诈骗罪

第一百二十三条 【三年以下有期徒刑、拘役、管制、单处罚金量刑格】
(一)诈骗不足4 000元的,基准刑为罚金刑;4 000元以上不足5 000元的,基准刑为管制刑;5 000元的,基准刑为拘役三个月,每增加1 670元,刑期增加一个月;1万元的,基准刑为有期徒刑六个月,每增加1 000元,刑期增加一个月;
(二)有第一百二十六条规定的情形之一,拟处拘役刑的,升格为有期徒刑;拟处管制、罚金刑的,升格为拘役刑;
(三)诈骗3 000元且是累犯的,基准刑为有期徒刑六个月,每增加1 230元,刑期增加一个月。
第一百二十四条 【三年以上十年以下有期徒刑量刑格】诈骗4万元的,基准刑为有期徒刑三年,每增加2 000元,刑期增加一个月。
第一百二十五条 【十年以上有期徒刑量刑格】诈骗20万元的,基准刑为有期徒刑十年,每增加4 000元,刑期增加一个月。
第一百二十六条 【重处情形规定】有下列情形之一的,重处10%:
(一)诈骗集团的首要分子或者共同诈骗犯罪中情节严重的主犯;
(二)惯犯或者流窜作案,危害严重的;
(三)诈骗法人、其他组织或者个人急需的生产资料,严重影响生产或者造成其他严重损失的;
(四)诈骗救灾、抢险、防汛、优抚、救济、医疗等款物,造成严重后果的;
(五)挥霍诈骗的财物,致使诈骗的财物无法返还的;
(六)使用诈骗的财物进行违法犯罪活动的;
(七)导致被害人死亡、精神失常或者其他严重后果的;
(八)被告人曾因犯罪被判刑或因诈骗被行政处罚的;
(九)诈骗作案10次以上的。
第一百二十七条 【缓刑适用但书】有下列情形之一的,不适用缓刑:
(一)未退赃或退赔的;
(二)未主动接受财产刑处罚的;
(三)有第一百二十六条规定的情形之一的。

第十九节 挪用资金罪

第一百二十八条 【三年以下有期徒刑、拘役量刑格】挪用资金超过3个月未还或进行营利活动,数额在3万元以上不满5万元的,基准刑为拘役刑;数额为5万元的,基准刑为有期徒刑六个月,每增加犯罪数额1万元,刑期增加一个月。
挪用资金进行非法活动,数额在1.5万元以上不满2万元的,基准刑为拘役刑;数额为2万元的,基准刑为有期徒刑六个月,每增加犯罪数额3 500元,刑期增加一个月。
第一百二十九条 【三年以上十年以下有期徒刑量刑格】挪用资金30万元或挪用资金3万元未退还的,基准刑为有期徒刑三年,每增加挪用资金数额8 500元或未退还数额每增加4 500元,刑期增加一个月。
挪用资金10万元进行非法活动的或挪用资金1.5万元进行非法活动且未退还的,基准刑为有期徒刑三年,每增加挪用资金数额5 000元或未退还数额每增加2 000元,刑期增加一个月。
第一百三十条 【缓刑适用但书】有下列情形之一的,不适用缓刑:
(一)挪用资金数额40万元以上或挪用资金进行非法活动数额15万元以上的;
(二)未全部退赃的;
(三)共同犯罪的主犯,且犯罪情节严重的;
(四)在本市影响较大,社会反应强烈的。

第二十节 敲诈勒索罪

第一百三十一条 【三年以下有期徒刑、拘役、管制量刑格】
敲诈勒索3 000元以上不足4 000元,基准刑为管制刑;数额 4 000元以上不足6 000元的,基准刑为拘役刑;数额6 000元的,基准刑为有期徒刑六个月,每增加500元,刑期增加一个月。
第一百三十二条 【三年以上十年以下有期徒刑量刑格】敲诈勒索数额2万元的,基准刑为有期徒刑三年,每增加1 000元,刑期增加一个月。

第二十一节 妨害公务罪

第一百三十三条 【拘役、管制、单处罚金量刑格】
(一)妨害公务行为情节一般的;
(二)妨害公务行为造成的社会影响较小的;
(三)拘役、管制、单处罚金能实现刑罚价值的;
(四)可能判处有期徒刑,但犯罪是因不规范的执行公务行为引起,且无从重处罚情形的。
第一百三十四条 【三年以下有期徒刑量刑格】除第一百三十三条规定情形之外,基准刑为有期徒刑八个月,每增加下列情形之一,刑期增加六个月:
(一) 致执行公务的人员轻伤等严重后果的;
(二) 曾因违法行为被行政处罚或故意犯罪被判刑的。

第二十二节 聚众斗殴罪

第一百三十五条 【三年以下有期徒刑、拘役、管制量刑格】
聚众斗殴一次,参与人数少、无人员轻伤、社会影响较小的,首要分子的基准刑为有期徒刑一年,积极参加者的基准刑为拘役或者管制刑;聚众斗殴次数每增加一 次,刑期增加六个月;轻伤每增加一人,根据损伤程度,刑期增加六个月至一年;轻微伤每增加一人,刑期增加二个月。有较大社会影响的,基准刑增加六个月或者 刑种升格。
第一百三十六条 【三年以上十年以下有期徒刑量刑格】具有《刑法》第二百九十二条第一款规定的四种情形之一的,基准刑为有期徒刑三年,每增加情形之一(含同种情形),刑期 增加一年;轻伤每增加一人,根据损伤程度,刑期增加六个月至一年;轻微伤每增加一人,刑期增加三个月。
第一百三十七条 【个罪自由裁量权规则】按本节规定对个案量刑时,合议庭(独任庭)考虑人身危险性、社会危害性等综合量刑要素,依第一百三十五条量刑,可行使六个月以内自由裁量权;依第一百三十六条量刑,可行使一年以内的自由裁量权。
第一百三十八条 【缓刑适用但书】有下列情形之一的,不适用缓刑:
(一)曾因妨害社会管理秩序被治安处罚的;
(二)具有《刑法》第二百九十二条第一款规定的两个以上情形的。

第二十三节 寻衅滋事罪

第一百三十九条 【拘役、管制量刑格】寻衅滋事,情节一般,未造成人员受伤的,基准刑为管制刑;适用管制刑不足以体现刑罚价值的,基准刑为拘役刑。
第一百四十条 【五年以下有期徒刑量刑格】具有《刑法》第二百九十三条规定的四种情形之一的,基准刑为有期徒刑六个月;每增加情形之一或者同一种情形增加二次,刑期增加六个月。
寻衅滋事致人轻伤的,基准刑为有期徒刑一年六个月,每增加轻伤一人,刑期增加六个月至一年。
以自残、自杀等威胁、要挟方法在公共场所、机关等企事业单位无理取闹造成社会秩序严重混乱或造成恶劣影响的,基准刑为有期徒刑二年六个月。
第一百四十一条 【个罪自由裁量权规则】按本节规定对个案量刑时,合议庭(独任庭)考虑人身危险性、社会危害性等综合量刑要素,可以行使六个月以内的自由裁量权。
第一百四十二条 【缓刑适用但书】有下列情形之一的,不适用缓刑:
(一)曾因妨害社会管理秩序被治安处罚的;
(二)具有《刑法》第二百九十三条规定的三种以上情形的;
(三)公共财产损失达5万元以上未赔偿且造成严重社会影响的;
(四)致二人以上轻伤的。

第二十四节 窝藏、转移、收购、销售赃物罪

第一百四十三条 【有期徒刑、拘役、管制、单处罚金量刑格】
窝藏、转移、收购、销售赃物数额5 000元以上不满1万元或者多次窝藏、转移、收购、销售赃物,累计数额3 000元以上不满6 000元的,基准刑为罚金刑。
窝藏、转移、收购、销售赃物数额在1万元以上不满1.5万元或者多次窝藏、转移、收购、销售赃物,累计数额6 000元以上不满1万元的,基准刑为管制刑。
窝藏、转移、收购、销售赃物数额1.5 万元以上不满2万元或者多次窝藏、转移、收购、销售赃物,累计数额 1万元以上不满1.5万元的,基准刑为拘役刑。
窝藏、转移、收购、销售赃物2万元或者多次窝藏、转移、收购、销售赃物,累计数额1.5万元的,基准刑为有期徒刑六个月。每增加4 000元,刑期增加一个月。
第一百四十四条 【升格特别规定】有下列情形之一,拟处管制、罚金刑的,升格为拘役刑:
(一)窝藏、转移、收购、销售赃物八次以上,或五次以上且累计数额达1万元;
(二)未全部退赃的;
(三)未主动接受财产刑处罚的。


第二十五节 走私、贩卖、运输、制造毒品罪

第一百四十五条 【三年以下有期徒刑、拘役或者管制量刑格】走私、贩卖、运输、制造鸦片不满140克、海洛因或者甲基苯丙胺不满7克、度冷丁(杜冷丁)35克(针剂 100mg/支规格的350支,50mg/支规格的700支;片剂25mg/片规格的1 400片,50mg/片规格的700片)或者其他少量毒品的,基准刑为有期徒刑一年。
单位犯走私、贩卖、运输、制造毒品罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照本节相关条文的规定处罚。
第一百四十六条 【三年以上七年以下有期徒刑量刑格】走私、贩卖、运输、制造鸦片140克、海洛因或者甲基苯丙胺7克、度冷丁(杜冷丁)35克(针剂100mg/支规格的 350支,50mg/支规格的700支;片剂25mg/片规格的1 400片,50mg/片规格的700片),基准刑为有期徒刑三年。走私、贩卖、运输、制造鸦片每增加18克、海洛因或者甲基苯丙胺每增加0.8克、度冷丁 (杜冷丁)增加4克(针剂100mg/支规格的40支,50mg/支规格的80支;片剂25mg/片规格的160片,50mg/片规格的80片),刑期增 加一年。
走私、贩卖、运输、制造其他少量毒品,情节严重的,基准刑为有期徒刑四年六个月。
第一百四十七条 【七年以上十五年以下有期徒刑量刑格】走私、贩卖、运输、制造鸦片200克、海洛因或者甲基苯丙胺10克、度冷丁(杜冷丁)50克(针剂100mg/支 规格的500支,50mg/支规格的1 000支;片剂25mg/片规格的2 000片,50mg/片规格的1 000片),基准刑为有期徒刑七年。走私、贩卖、运输、制造鸦片每增加120克、海洛因或者甲基苯丙胺每增加6克、度冷丁(杜冷丁)每增加30克(针剂 100mg/支规格的300支,50mg/支规格的600支;片剂25mg/片规格的1 200片,50mg/片规格的600片),刑期增加一年。
走私、贩卖、运输、制造其他毒品数量较大的,基准刑为有期徒刑七年。
第一百四十八条 【十五年以上有期徒刑量刑格】走私、贩卖、运输、制造鸦片1 000克以上5 000克以下、海洛因或者甲基苯丙胺50克以上150克以下,基准刑为有期徒刑十五年。

第二十六节 引诱、容留、介绍他人卖淫罪

第一百四十九条 【五年以下有期徒刑、拘役、管制量刑格】
(一)引诱、容留、介绍1人卖淫1次,基准刑为拘役六个月或者管制刑;引诱、容留、介绍1人卖淫2次,基准刑为有期徒刑六个月,每增加1次,刑期增加六个月;
(二)引诱、容留、介绍2人卖淫各1次,基准刑为有期徒刑一年六个月,每增加1次,刑期增加六个月;
(三)引诱、容留、介绍3人卖淫各1次,基准刑为有期徒刑三年,每增加1次,刑期增加六个月;
(四)引诱、容留、介绍4人卖淫各1次,基准刑为有期徒刑四年,每增加1次,刑期增加六个月。
第一百五十条 【五年以上有期徒刑量刑格】引诱、容留、介绍5人卖淫各1次,基准刑为有期徒刑五年,每增加1人次的,刑期增加六个月。
第一百五十一条 【轻处、重处特别规定】卖淫嫖娼活动未得逞,轻处40%。
引诱、容留、介绍少女卖淫的,重处10%。
引诱、容留、介绍幼女卖淫的,重处20%。
按人数计算量刑格与按次数计算量刑格不一致的,按前一种方法计算。

第二十七节 贪污、受贿罪

第一百五十二条 【二年以下有期徒刑、拘役量刑格】个人贪污或受贿不足5 000元,情节严重的,贪污或受贿2 000元基准刑为有期徒刑六个月或拘役六个月,每增加200元,刑期增加一个月,直至有期徒刑二年。
个人贪污或受贿5 000元以上不满1万元,犯罪后有悔改表现,积极退赃的,处拘役刑。
第一百五十三条 【一年以上十年以下有期徒刑量刑格】个人贪污、受贿5 000元,基准刑为有期徒刑一年,每增加1 000元,刑期增加一个月; 犯罪情节严重的,以5万元基准刑为有期徒刑七年,每增加840元,刑期增加一个月。
第一百五十四条 【五年以上十年以下有期徒刑量刑格】个人贪污、受贿5万元的,基准刑为有期徒刑五年,每增加1 000元,刑期增加一个月。 情节特别严重情形另行规定。
第一百五十五条 【十年以上有期徒刑量刑格】个人贪污、受贿10万元的,基准刑为有期徒刑十年,每增加2 500元,刑期增加一个月。具有情节特别严重情形的另行规定。
第一百五十六条 【索贿的重处规定】索贿的,比照受贿重处10%。
第一百五十七条 【缓刑适用但书】有下列情形之一的,不适用缓刑:
(一)无法定从轻、减轻情节、犯罪数额在6万元以上的;
(二)索贿3次以上,且总金额在3万元以上的;
(三)违法所得未退出的;
(四)共同犯罪中情节严重的主犯;
(五)因贪污、受贿犯罪行为给国家集体造成直接经济损失5万元以上的;
(六)有关监督管理部门认为不宜适用缓刑的。
法定刑在五年以上,适用减轻处罚后在三年以下有期徒刑量刑,除因特殊情形报请院长决定提交审判委员会讨论决定外,一般不适用缓刑;有二个以上应当减轻处罚情节的,不受此限。

第二十八节 挪用公款罪

第一百五十八条 【五年以下有期徒刑、拘役量刑格】挪用公款归个人使用或进行营利活动,数额在1.5万元以上不足3万元,基准刑为拘役刑;数额为3万元的,基准刑为有期徒刑六个月,每增加3 500元,刑期增加一个月。
挪用公款进行非法活动,数额在8 000元以上不满1.5万元的,基准刑为拘役刑;数额为1.5万元的,基准刑为有期徒刑六个月,每增加800元,刑期增加一个月。
第一百五十九条 【五年以上有期徒刑量刑格】挪用公款归个人使用或进行营利活动,数额20万元的,基准刑为有期徒刑五年,每增加1万元,刑期增加一个月。
挪用公款进行非法活动,数额5万元的,基准刑为有期徒刑五年,每增加2 000元,刑期增加一个月。
挪用公款20万元不退还的,基准刑为有期徒刑十年,每增加5 000元,刑期增加一个月。
第一百六十条 【挪用特定款项的重处规定】挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款或挪用公款给国家、集体造成重大损失的,重处10%。
第一百六十一条 【缓刑适用但书】有下列情形之一的,不适用缓刑:
(一)挪用公款进行非法活动且数额在7万元以上的;
(二)挪用公款数额在10万元以上,且无法定从轻、减轻处罚情节的;
(三)以个人名义将公款借给其他单位使用,从中谋取利益在5万元以上的;
(四)挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用,数额在5万元以上的;
(五)未退赃款在3万元以上的;
(六)共同犯罪中情节严重的主犯;
(七)给单位造成直接损失10万元以上的。

第二十九节 玩忽职守罪

第一百六十二条 【三年以下有期徒刑、拘役量刑格】构成玩忽职守罪,具有下列情形之一的,基准刑为有期徒刑一年,每增加情形之一的,刑期增加六个月。具有下列情形之一且情节较轻,基准刑为有期徒刑六个月或拘役刑:
(一) 造成死亡1人以上,或者重伤3人以上,或者轻伤10人以上的;
(二) 造成直接经济损失30万元以上的,或者直接经济损失不满30万元,但间接经济损失超过100万元的;
(三) 徇私舞弊,造成直接经济损失20万元以上的;
(四) 造成有关公司、企业等单位停产、严重亏损、破产的;
(五) 严重损害国家声誉,或者造成恶劣社会影响的;
(六) 海关、外汇管理部门的工作人员严重不负责任,造成巨额外汇被骗或者逃汇的;
(七) 其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形;
(八) 徇私舞弊,具有上述情形之一的。
第一百六十三条 【五年以下有期徒刑量刑格】国家机关工作人员徇私舞弊,以玩忽职守罪论处的,具有第一百六十二条规定的情形之一的,基准刑为有期徒刑二年,每增加情形之一的,增加有期徒刑一年。具有情形之一且情节较轻,基准刑为有期徒刑六个月或拘役刑。
第一百六十四条 【三年以上七年以下有期徒刑量刑格】
具有下列情形之一的,基准刑为有期徒刑四年,每增加情形之一的,刑期增加一年:
(一) 致人死亡3人以上,或者重伤10人以上,或者轻伤15人以上的;
(二) 造成直接经济损失100万元以上的。
具有下列情形之一的,基准刑为有期徒刑五年;同时具有两个情形的,基准刑为有期徒刑六年;情节严重的,基准刑为有期徒刑七年:
(一) 致人死亡7人以上,或者重伤15人以上,或者轻伤30人以上的;
(二) 造成直接经济损失200万元以上的。
第一百六十五条 【五年以上十年以下有期徒刑量刑格】国家机关工作人员徇私舞弊,以玩忽职守罪论处的,具有第一百六十四条第一款情形之一的,基准刑为有期徒刑六年,每增加情形之一的,刑期增加二年。
前款人员犯玩忽职守罪,具有第一百六十四条第二款规定的情形之一的,基准刑为有期徒刑八年;同时具有两个情形的,基准刑为有期徒刑九年;情节严重的,基准刑为有期徒刑十年。

第三十节 滥用职权罪

第一百六十六条 【三年以下有期徒刑、拘役量刑格】构成滥用职权罪,具有下列情形之一的,基准刑为有期徒刑一年,每增加情形之一的,刑期增加六个月。具有下列情形之一且情节较轻的,基准刑为有期徒刑六个月或拘役。
(一) 造成死亡1人以上,或者重伤2人以上,或者轻伤5人以上的;
(二) 造成直接经济损失20万元以上的;
(三) 造成有关公司、企业等单位停产、严重亏损、破产的;
(四) 严重损害国家声誉,或者造成恶劣社会影响的;
(五) 其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形;
(六) 徇私舞弊,具有上述情形之一的。
第一百六十七条 【五年以下有期徒刑量刑格】国家机关工作人员徇私舞弊,以滥用职权罪论处的,具有第一百六十六条规定的情形之一的,基准刑为有期徒刑二年,每增加情形之一的,刑期增加一年。具有情形之一且情节较轻,基准刑为有期徒刑六个月或拘役。
第一百六十八条 【三年以上七年以下有期徒刑量刑格】 具有下列情形之一的,基准刑为有期徒刑四年,每增加情形之一的,刑期增加一年:
(一) 致人死亡2人以上,或者重伤5人以上,或者轻伤10人以上的;
(二) 造成直接经济损失50万元以上的。
具有下列情形之一的,基准刑为有期徒刑五年;同时具有两个情形的,基准刑为有期徒刑六年;情节严重的,基准刑为有期徒刑七年:
(一) 致人死亡5人以上,或者重伤10人以上,或者轻伤20人以上的;
(二) 造成直接经济损失100万元以上的。
第一百六十九条 【五年以上十年以下有期徒刑量刑格】国家机关工作人员徇私舞弊,以滥用职权罪论处的,具有第一百六十八条第一款规定的情形之一的,基准刑为有期徒刑六年,每增加情形之一的,刑期增加二年。
前款人员犯滥用职权罪,具有第一百六十八条第二款规定的情形之一的,基准刑为有期徒刑八年;同时具有两个情形的,基准刑为有期徒刑九年;情节严重的,基准刑为有期徒刑十年。

第三章 附则

第一百七十条 【效力规定】本意见自2004年10月1日起施行。2003年3月7日通过、11月30日修正的《规范量刑指导意见》同时废止。
一、第十二条第一款最后一句话修改为“法定刑为十年以上有期徒刑无期徒刑或者死刑的,基准刑为有期徒刑十五年。”
二、第二十六条第(一)项修改为“被害人有重大过错的,对被告人轻处30%;被害人有较大过错的,对被告人轻处20%;有一般过错的,轻处10%;”第(二)项后面增加:“被告人有能力退赃而不退赃,不赔偿的,在10%以内重处。”
三、第三十条增加以下内容作为第二款
“未成年人犯罪,符合《最高人民法院关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十七条规定的,应当免予刑事处罚。”
四、第三十五条第(二)项中修改以下内容“基准刑为管制刑的,以管制三个月并处罚金人民币2000元为基数,刑期每增加三个月,罚金增加1000元”;
五、第三十八条修改为:在共同犯罪案件中,对各共同犯罪人(单位)判处罚金的总额,一般不应超过刑法规定的罚金数额的最高限额,但对单个自然人或者单位罚 金的数额不得低于法律、司法解释规定的最低限额。法律、司法解释未规定最低限额的,不应低于《江苏省高级人民法院关于财产刑适用与执行若干问的意见》第四 条规定的最低限额。
六、第三十九条修改为:财产刑的确定不得超过法条规定的上限。财产刑可以适用减轻处罚,当对犯罪分子适用减轻处罚时,一般应在下一个量刑幅度范围内依法适用财产刑;下一个量刑幅度未规定财产刑的,一般不宜判处财产刑,判处缓刑的,仍按本案规范收取财产刑。
七、第四十条,增加以下内容作为第三款,“收购赃物判处缓刑的,涉案金额不满2万元的,罚金不得低于涉案金额的一倍,涉案金额在2万元以上5万元以下的,超过2万元至5万元的部分增加50%;涉案金额在5万元以上的,超过5万元的部分增加25%。”
原第三款作为第四款。
八、第四十一条修改为:未成年人的罚金刑,法条规定可以并处罚金的,一般不并处罚金,判处缓刑的除外,应当并处罚金的,比照成年犯轻处40%。
九、第八十二条第一款修改为:个人合同诈骗数额满3万元,具有下列情形之一的,基准刑为有期徒刑三年,数额每增加2000元,刑期增加一个月。具有两个以上情形的,在六个月之内酌情增加刑期。
十、第一百条,第(二)项修改为“每增加一级残疾等次,刑期增加六个月。”
十一、第一百一十一条,修改为“猥亵儿童的,基准刑为有期徒刑一年,每增加一次,刑期增加六个月。造成轻微伤的重处10%。”
十二、第一百五十一条第二三款合并表述为:引诱、容留、介绍幼女卖淫的,重处20%;引诱、容留、介绍其他未成年少女卖淫的,重处10%。
十三、第一百五十五条:个人贪污、受贿10万元的,基准刑为有期徒刑十年,每增加4000元,刑期增加一个月。具有情节特别严重情形的另行规定。
本规范从讨论通过之日起施行。