Online resource: list of China human rights NGOs

Here´s a list of NGOs dealing with China I have compiled for my students. More similar lists coming as soon as I finish them. Enjoy and feel free to suggest more links.

Amnesty International - China Page

Self-description: "Amnesty International is a worldwide movement of people who campaign for internationally recognized human rights for all.Our supporters are outraged by human rights abuses but inspired by hope for a better world - so we work to improve human rights through campaigning and international solidarity.We have more than 2.2 million members and subscribers in more than 150 countries and regions and we coordinate this support to act for justice on a wide range of issues"

ChinaAid

Self-description: "ChinaAid is a nonprofit Christian organization seeking to to uncover and reveal the truth about religious persecution in China, focusing especially on the unofficial church. It is recognized by the U. S. government and non-government organizations worldwide as a leading voice for the persecuted Church in China. ChinaAid exists to advance religious freedom in China by exposing the abuses, encouraging the abused and equipping leaders on behalf of the persecuted church."

China Human Rights Lawyers Concern Group

Self-description: "China Human Rights Lawyers Concern Group (CHRLCG) is a non-profit organisation based in Hong Kong SAR. It targets on advocating for the protection of the rights of human rights lawyers and legal rights defenders in China."

China Human Rights Net (based in the PRC)

Self-description: "Originated in Feb, 2002, by China Society for Human Rights Studies (CSHRC), the China Human Rights Net is a network specialized on the introduction of China's Human Rights."

China Labour Bulletin

Self-description "Founded in 1994 by labour activist Han Dongfang, China Labour Bulletin has grown from a small monitoring and research group into a proactive outreach organization that seeks to defend and promote workers rights in the People’s Republic of China. We are a non-governmental organization based in Hong Kong and have extensive links and cooperation with labour groups and law firms within China, as well as with the international labour movement."


China Labor Watch

China Support Network

Self-description - none

Chinese Human Rights Defenders

Self-Description: "CRD is a network of Chinese human rights activists and groups， open to international supporters. Its objective is to build the capacity of those involved in defending human rights in China， to monitor the Chinese government's adherence to its international and constitutional obligations and to aid victims of rights abuses and assist them in seeking redress. CRD encourages efforts to achieve these objectives through democratization and rule of law reform. CRD activities include consultation， dissemination of information， facilitating international exchange， supporting a program of small grants to human rights work in China， research assistance and other services."

Duihua Foundation

Self-description: "The Dui Hua Foundation ("dui hua" means "dialogue" in Mandarin Chinese) is a non-profit organization dedicated to improving universal human rights by means of a well-informed dialogue between the United States and China"

Free Tibet

Self-description: "Free Tibet stands for the right of Tibetans to determine their own future. We campaign for an end to the Chinese occupation of Tibet and for the fundamental human rights of Tibetans to be respected. Founded in 1987, Free Tibet generates active support through public education about the situation in Tibet.We are independent of all governments and are funded by our members and supporters."

Hong Kong Human Rights Commission

Self-description: "The Hong Kong Human Rights Commission is a coalition of eleven non-governmental organizations including religious, community, women's and students' groups. It was founded in March 1988."

Hong Kong Human Rights Monitor

Self-description: "HKHRM is a local independent organization which aims to promote better human rights protection in Hong Kong, both in terms of law and of practical daily life."

Human Rights in China

Self-description: "Founded by Chinese students and scholars in March 1989, Human Rights in China (HRIC) is an international, Chinese, nongovernmental organization with a mission to promote international human rights and advance the institutional protection of these rights in the People’s Republic of China (China). HRIC’s board and staff include Chinese, North American, and European individuals devoted to fostering greater space for democratic reforms and social justice."

Human Rights Watch - page on China and Tibet

International Campaign for Tibet

Self-description: "The International Campaign for Tibet (ICT) works to promote human rights and democratic freedoms for the people of Tibet."

International Federation for Justice in China

Self-description: "The IFJC has its headquarters in Paris. The Declaration of the Fédération International pur la Justice en Chine was filed in Paris in accordance with the provisions of Article 5 of the Act of 1 July 1091, and the Article 1 of its implementing decree of 16 August 1901."

Laogai Research Foundation

Self-description: "The Laogai Research Foundation (LRF) was established in 1992 by Laogai survivor Harry Wu in order to gather information on and raise public awareness of the Laogai—China’s extensive system of forced-labor prison camps. LRF also works to document and publicize other systemic human rights violations in China, including executions and the harvesting of organs from executed prisoners, the coercive enforcement of China's “one-child” population control policy, and Internet censorship and surveillance. LRF serves as an authoritative source for journalists, researchers, politicians, and other human rights organizations on human rights in China generally and the Laogai and forced labor in China specifically."

Students for a Free Tibet

Self-description: "Students for a Free Tibet (SFT) works in solidarity with the Tibetan people in their struggle for freedom and independence. We are a chapter-based network of young people and activists around the world. "

The Government of Tibet in Exile

Tibetan Centre for Human Rights and Democracy

Self-description: "TCHRD is the first Tibetan non-governmental human rights organization to be established in exile in India. Founded in 1996, TCHRD is registered as an NGO under Section 2 of the Indian Societies Registration Act, 1860 and is based in Dharamsala, North India."

Tibet Human Rights

Beijing based NGO.

Tibet Online

Self-description: "operated by the international Tibet Support Group community, providing information on the plight of Tibet and serving as a virtual community space for the movement"

Tibet Watch

Self-description: "Tibet Watch is a research-based human rights monitoring organisation. Tibet Watch's researchers speak to a range of contacts, collating and corroborating accounts (testimonies and eye-witness accounts) of human rights abuses in Tibet, including torture and arbitrary detention. Tibet Watch staff also collate and corroborate information and, where applicable, testimonies from new Tibetan refugee arrivals in Dharamsala, India. Other information is sourced from official Chinese Government websites, which Tibet Watch staff monitor"

Uyghur Human Rights Project

Self-description: "The Uyghur Human rights Project (UHRP) was founded by the Uyghur American Association (UAA) in 2004 with a supporting grant from the National Endowment for Democracy (NED). UHRP’s mission is to promote human rights and democracy for the Uyghur people, and to raise awareness of human rights abuses that occur in East Turkestan, referred to by the Chinese authorities since 1955 as the Xinjiang Uyghur Autonomous Region (XUAR). UHRP is a part of the Uyghur American Association, which is a 501(c)3 nonprofit, tax-exempt community membership organization."

Titles of 13 offenses (zuiming) amended

A fourth round of amendments to the titles (zuiming) of 13 criminal offenses took place on October 16, with the entry into force of the Supreme People´s Court and Supreme People´s Procuracy supplementary regulations on determining offense titles in the Criminal Law of the PRC (full text in Chinese).

Some offense titles have been changed, while others have been created anew. A commentary about the new regulations can be read here. Changes are as follows:

Art. 151 par. 3: the crime of smuggling of plants and the products thereof becomes the crime of smuggling commodities and goods the import and export of which is forbidden by the State.

Art. 180 par. 4: crime of insider trading of undisclosed information

Art. 201: "fiscal evasion" 逃税罪 replaces the previous title 偷税罪

Art. 224 (bis): organizing or leading pyramid selling schemes.

Art. 253 par. 1: sale or unlawful provision of citizens´individual information.

Art. 253 par. 2: unlawful obtainment of citizens´individual information.

Art. 262 (ter): organizing minors to commit activities in violation of the administration of public security.

Art. 285 par. 2: unlawful obtainment of computer information systems´data, or unlawful control of computer information systems

Art. 285 par. 3: provision of procedurs and tools to intrude or illegal control computer information systems.

Art. 337 par. 1: the crime of esaping animals or plant quarantine becomes the crime of jeopardizing animal and pland epidemic prevention, or quarantine.

Art. 375 par. 2: the crime of illegal production, trade of military special symbols becomes the crime of illegal production and trade of military uniforms.

Art. 375 par. 3: counterfeiting, theft, trade, illegal supply, illegal use of military special symbols.

Art. 288 par. 1: use of one´s power to accept bribes.

最高人民法院、最高人民检察院关于执行《中华人民共和国刑法》确定罪名的补充规定（四）

发布单位】最高人民法院、最高人民检察院
【发布文号】法释〔2009〕13号
【发布日期】2009-10-14
【生效日期】2009-10-16
【失效日期】-----------
【所属类别】国家法律法规
【文件来源】中国法院网

最高人民法院、最高人民检察院关于执行《中华人民共和国刑法》确定罪名的补充规定（四）

（法释〔2009〕13号，2009年9月21日最高人民法院审判委员会第1474次会议、2009年9月28日最高人民检察院第十一届检察委员会第20次会议通过）

中华人民共和国最高人民法院、中华人民共和国最高人民检察院公告

　　《最高人民法院、最高人民检察院关于执行〈中华人民共和国刑法〉确定罪名的补充规定（四）》已于2009年9月21日由最高人民法院审判委员会第 1474次会议、2009年9月28日由最高人民检察院第十一届检察委员会第20次会议通过，现予公布，自2009年10月16日起施行。

　　　二○○九年十月十四日　


　　根据《中华人民共和国刑法修正案（七）》（以下简称《刑法修正案（七）》）的规定，现对最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国刑法〉确定罪名的规定》、最高人民检察院《关于适用刑法分则规定的犯罪的罪名的意见》作如下补充、修改：

刑 法 条 文	罪 名
第 151 条第 3 款 （《刑法修正案（七）》第 1 条）	走私国家禁止进出口的货物、物品罪 （取消走私珍稀植物、珍稀植物制品罪罪名）
第 180 条第 4 款 （《刑法修正案（七）》第 2 条第 2 款）	利用未公开信息交易罪
第 201 条 （《刑法修正案（七）》第 3 条）	逃税罪 （取消偷税罪罪名）
第 224 条之一 （《刑法修正案（七）》第 4 条）	组织、领导传销活动罪
第 253 条之一第 1 款 （《刑法修正案（七）》第 7 条第 1 款）	出售、非法提供公民个人信息罪
第 253 条之一第 2 款 （《刑法修正案（七）》第 7 条第 2 款）	非法获取公民个人信息罪
第 262 条之二 （《刑法修正案（七）》第 8 条）	组织未成年人进行违反治安管理活动罪
第 285 条第 2 款 （《刑法修正案（七）》第 9 条第 1 款）	非法获取计算机信息系统数据、非法控制 计算机信息系统罪
第 285 条第 3 款 （《刑法修正案（七）》第 9 条第 2 款）	提供侵入、非法控制计算机信息系统 程序、工具罪
第 337 条第 1 款 （《刑法修正案（七）》第 11 条）	妨害动植物防疫、检疫罪 （取消逃避动植物检疫罪罪名）
第 375 条第 2 款 （《刑法修正案（七）》第 12 条第 1 款）	非法生产、买卖武装部队制式服装罪 （取消非法生产、买卖军用标志罪罪名）
第 375 条第 3 款 （《刑法修正案（七）》第 12 条第 2 款）	伪造、盗窃、买卖、非法提供、非法使用 武装部队专用标志罪
第 388 条之一 （《刑法修正案（七）》第 13 条）	利用影响力受贿罪

SPP issues norms on prosecutors' work ethics

Today the Experimental Norms of the PRC on prosecutors' work ethics, issued by the Supreme People's Procuracy on 3 September, have been made public.

The experimental norms are divided in six chapters, four of which are titled after the values that should inspire prosecutors' work: loyalty 忠诚, fairness 公正, honesty 清廉 and decorum 文明.


Their provisions reiterate existing rules, principles, duties and prohibitions but those who are interested can consult the full text of the experimental norms here, or read very short comment articles in English or Chinese.

Basic norms on prosecutors' work ethics (full text - Chinese)

中华人民共和国检察官职业道德基本准则（试行）

（2009年9月3日最高人民检察院第十一届检察委员会第十八次会议通过）

　　第一章　总　则

　　第一条　为加强检察官职业道德建设，正确履行宪法法律赋予的职责，根据《中华人民共和国检察官法》制定本准则。

　　第二条　检察官职业道德的基本要求是忠诚、公正、清廉、文明。

　　第三条　检察官应当高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，在履行职责、行使检察权的各个方面和职务外活动中恪守职业道德要求。

　　第四条　对模范践行检察官职业道德，品德高尚，业绩突出的，予以表彰奖励;对违反职业道德的行为，予以批评谴责，构成违法违纪的，依照法律和检察人员纪律规定予以惩戒。

　　第二章　忠　诚

　　第五条　忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于宪法和法律，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的社会主义法治理念，做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者和社会公平正义的守护者。

　　第六条　尊崇宪法和法律，严格执行宪法和法律的规定，自觉维护宪法和法律的统一、尊严和权威。

　　第七条　坚持立检为公、执法为民的宗旨，维护最广大人民的根本利益，保障民生，服务群众，亲民、为民、利民、便民。

　　第八条　热爱人民检察事业，珍惜检察官荣誉，忠实履行法律监督职责，自觉接受监督制约，维护检察机关的形象和检察权的公信力。

　　第九条　坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，坚持检察工作政治性、人民性、法律性的统一，努力实现执法办案法律效果、社会效果和政治效果的有机统

　　一。

　　第十条　维护国家安全、荣誉和利益，维护国家统一和民族团结，严守国家秘密和检察工作秘密。

　　第十一条　保持高度的政治警觉，严守政治纪律，不参加危害国家安全、带有封建迷信、邪教性质等非法组织及其活动。

　　第十二条　初任检察官、检察官晋升，应当进行宣誓，牢记誓词，弘扬职业精神，践行从业誓言。

　　第十三条　勤勉敬业，尽心竭力，不因个人事务及其他非公事由而影响职责的正常履行。

　　第三章　公　正

　　第十四条　树立忠于职守、秉公办案的观念，坚守惩恶扬善、伸张正义的良知，保持客观公正、维护人权的立场，养成正直善良、谦抑平和的品格，培育刚正不阿、严谨细致的作风。

　　第十五条　依法履行检察职责，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，敢于监督，善于监督，不为金钱所诱惑，不为人情所动摇，不为权势所屈服。

　　第十六条　自觉遵守法定回避制度，对法定回避事由以外可能引起公众对办案公正产生合理怀疑的，应当主动请求回避。

　　第十七条　以事实为根据，以法律为准绳，不偏不倚，不滥用职权和漠视法律，正确行使检察裁量权。

　　第十八条　树立证据意识，依法客观全面地收集、审查证据，不伪造、隐瞒、毁损证据，不先入为主、主观臆断，严格把好事实关、证据关。

　　第十九条　树立程序意识，坚持程序公正与实体公正并重，严格遵循法定程序，维护程序正义。

　　第二十条　树立人权保护意识，尊重诉讼当事人、参与人及其他有关人员的人格，保障和维护其合法权益。

　　第二十一条　尊重律师的职业尊严，支持律师履行法定职责，依法保障和维护律师参与诉讼活动的权利。

　　第二十二条　出席法庭审理活动，应当尊重庭审法官，遵守法庭规则，维护法庭审判的严肃性和权威性。

　　第二十三条　严格遵守检察纪律，不违反规定过问、干预其他检察官、其他人民检察院或者其他司法机关正在办理的案件，不私自探询其他检察官、其他人民检察院或者其他司法机关正在办理的案件情况和有关信息，不泄露案件的办理情况及案件承办人的有关信息，不违反规定会见案件当事人、诉讼代理人、辩护人及其他与案件有利害关系的人员。

　　第二十四条　努力提高案件质量和办案水平，严守法定办案时限，提高办案效率，节约司法资源。

　　第二十五条　严格执行检察人员执法过错责任追究制度，对于执法过错行为，要实事求是，敢于及时纠正，勇于承担责任。

　　第四章　清　廉

　　第二十六条　以社会主义核心价值观为根本的职业价值取向，遵纪守法，严格自律，并教育近亲属或者其他关系密切的人员模范执行有关廉政规定，秉持清正廉洁的情操。

　　第二十七条　不以权谋私，以案谋利，借办案插手经济纠纷。

　　第二十八条　不利用职务便利或者检察官的身份、声誉及影响，为自己、家人或者他人谋取不正当利益;不从事、参与经商办企业、违法违规营利活动，以及其他可能有损检察官廉洁形象的商业、经营活动;不参加营利性或者可能借检察官影响力营利的社团组织。

　　第二十九条　不收受案件当事人及其亲友、案件利害关系人或者单位及其所委托的人以任何名义馈赠的礼品礼金、有价证券、购物凭证以及干股等;不参加其安排的宴请、娱乐休闲、旅游度假等可能影响公正办案的活动;不接受其提供的各种费用报销，出借的钱款、交通通讯工具、贵重物品及其他利益。

　　第三十条　不兼任律师、法律顾问等职务，不私下为所办案件的当事人介绍辩护人或者诉讼代理人。

　　第三十一条　在职务外活动中，不披露或者使用未公开的检察工作信息，以及在履职过程中获得的商业秘密、个人隐私等非公开的信息。

　　第三十二条　妥善处理个人事务，按照有关规定报告个人有关事项，如实申报收入;保持与合法收入、财产相当的生活水平和健康的生活情趣。

　　第三十三条　退休检察官应当继续保持良好操守，不再延用原检察官身份、职务，不利用原地位、身份形成的影响和便利条件，过问、干预执法办案活动，为承揽律师业务或者其他请托事宜打招呼、行便利，避免因不当言行给检察机关带来不良影响。

第五章　文　明

　　第三十四条　注重学习，精研法律，精通检察业务，培养良好的政治素质、业务素质和文化素养，增强法律监督能力和做群众工作的本领。

　　第三十五条　坚持打击与保护并重、惩罚与教育并重、惩治与预防并重，宽严相济，以人为本。

　　第三十六条　弘扬人文精神，体现人文关怀。做到执法理念文明，执法行为文明，执法作风文明，执法语言文明。

　　第三十七条　遵守各项检察礼仪规范，注重职业礼仪约束，仪表庄重、举止大方、态度公允、用语文明，保持良好的职业操守和风范，维护检察官的良好形象。

　　第三十八条　执行公务、参加政务活动时，按照检察人员着装规定穿着检察制服，佩戴检察标识徽章，严格守时，遵守活动纪律。

　　第三十九条　在公共场合及新闻媒体上，不发表有损法律严肃性、权威性，有损检察机关形象的言论。未经批准，不对正在办理的案件发表个人意见或者进行评论。

　　第四十条　热爱集体，团结协作，相互支持、相互配合、相互监督，力戒独断专行，共同营造健康、有序、和谐的工作环境。

　　第四十一条　明礼诚信，在社会交往中尊重、理解、关心他人，讲诚实、守信用、践承诺，树立良好社会形象。

　　第四十二条　牢固树立社会主义荣辱观，恪守社会公德、家庭美德，慎独慎微，行为检点，培养高尚的道德操守。

　　第四十三条　不穿着检察正装、佩戴检察标识到营业性娱乐场所进行娱乐、休闲活动或者在公共场所饮酒，不参与赌博、色情、封建迷信活动。

　　第四十四条　不耍特权、逞威风、蛮横无理。本人或者亲属与他人发生矛盾、冲突，应当通过正当合法的途径解决，不应以检察官身份寻求特殊照顾，不要恶化事态酿成事端。

　　第四十五条　在职务外活动中应当约束言行，避免公众对检察官公正执法和清正廉洁产生合理怀疑，避免对履行职责产生负面作用，避免对检察机关的公信力产生不良影响。

　　第六章　附　则

　　第四十六条　人民检察院的其他工作人员参照执行本准则。

　　第四十七条　本准则由最高人民检察院负责解释。

　　第四十八条　本准则自发布之日起施行。

(state secret, legislation) 中共中央组织部、国家保密局、人力资源和社会保障部、 国家公务员局关于组织开展保密承诺书签订工作的通知

中 共 中 央 组 织 部
国 家 保 密 局 文件
人力资源和社会保障部
国 家 公 务 员 局



国保发[2009]号

关于组织开展保密承诺书签订工作的通知

各省、自治区、直辖市党委组织部、保密局、人力资源社会保障（人事、劳动保障）厅（局）、公务员局，中央、国家机关各部委和各人民团体组织人事部门、保密委员会办公室，解放军保密委员会办公室：
为提高涉密人员保密意识，落实涉密人员保密责任，确保国家秘密安全，经中央领导同志同意，决定在全国党政机关和涉密单位组织开展保密承诺书签订工作。现就有关事项通知如下。
一、各级党政机关、涉密单位在工作中已经或可能接触、知悉国家秘密的人员，必须签订保密承诺书。签订人员包括领导干部，在岗（在职、借调、聘用）和离岗（退休、调离、辞职、辞退）的干部职工、工勤人员，具体范围由机关、单位保密工作机构会同组织人事部门结合工作实际确定。
二、保密承诺内容应依据国家保密局制定的保密承诺书样本。机关、单位在组织签订时，可结合工作实际，根据涉密人员的涉密程度和涉密事项，适当补充相关内容，或同时组织签订专项保密承诺书。
三、签订保密承诺书之前，应对有关人员进行保密教育，确保他们熟悉保密承诺内容，掌握必要的保密知识和技能。
四、保密承诺书一式三份，机关、单位保密工作机构、组织人事部门和承诺人各一份，要认真保管，长期保存。对补充或专设有关涉密内容的承诺书，按照同等密级文件管理。
五、本通知下发后，各地区、各部门要集中开展一次保密承诺书签订工作。3年内离岗且未过脱密期的，要补签保密承诺书，已过脱密期的可不再签订。集中签订工作开展情况于2009年7月1日前报国家保密局。
六、各地区、各部门要高度重视，切实做好保密承诺书签订和执行工作。要坚持实行保密承诺制度。今后新上岗和离岗的涉密人员，必须在上岗和离岗前签订保密承诺书；不签订的，不得上岗或办理离岗手续。要加强对保密承诺的监督管理，切实防止形式主义、走过场。保密承诺执行情况应纳入干部年度考核有关要求。对违反保密承诺的，要依法依纪追究责任。
军队保密承诺书签订工作由解放军保密委员会办公室按照上述要求组织实施。

附：1、保密承诺书（样本，适用在岗人员）
2、保密承诺书（样本，适用离岗人员）





中共中央组织部（章）

国家保密局（章）

人力资源和社会保障部（章）

国家公务员局（章）

2009年3月14日



附件1

保密承诺书（样本）
（适用在岗人员）

我了解有关保密法规制度，知悉应当承担的保密义务和法律责任。本人庄重承诺：
一、认真遵守国家保密法律、法规和规章制度，履行保密义务；
二、不提供虚假个人信息，自愿接受保密审查；
三、不违规记录、存储、复制国家秘密信息，不违规留存国家秘密载体；
四、不以任何方式泄露所接触和知悉的国家秘密 ；
五、未经单位审查批准，不擅自发表涉及未公开工作内容的文章、著述；
六、离岗时，自愿接受脱密期管理，签订保密承诺书。
违反上述承诺，自愿承担党纪、政纪责任和法律后果。

承诺人签名：

年 月 日



附件2

保密承诺书（样本）
（适用离岗人员）

我了解有关保密法规制度，知悉应当承担的保密义务和法律责任。本人庄重承诺：
一、认真遵守国家保密法律、法规和规章制度，履行保密义务；
二、不以任何方式泄露所接触和知悉的国家秘密 ；
三、已全部清退不应由个人持有的各类国家秘密载体；
四、未经原单位审查批准，不擅自发表涉及原单位未公开工作内容的文章、著述；
五、自愿接受脱密期管理，自 年 月 日至 年 月 日服 从有关部门的保密监管。
违反上述承诺，自愿承担党纪、政纪责任和法律后果。


承诺人签名：

年 月 日




主题词：保密承诺书 签订 通知
抄 送：新疆生产建设兵团党委组织部、保密局、人事局
国家保密局办公室 2009年3月14日印发

Opinion on handling juvenile criminal cases (Guangdong Province - full text document - Chinese)

Issued on 25 June 2009, mentioned by the press on 30 September 2009

广东省高级人民法院

广东省人民检察院

广东省公安厅

广东省司法厅

粤高法发[2009] 50号

关于印发《广东省高级人民法院、广东省人民检察院、

广东省公安厅、广东省司法厅关于办理未成年人

刑事案件的若干意见》的通知

各地级以上中级人民法院、人民检察院、公安局、司法局，广州铁路运输中级法院 、广州铁路运输检察分院：

为解决我省近年来在办理未成年人刑事案件中遇到的一些法律适用问题，根据有关法律和司法解释的规定，省高级人民法院 、省人民检察院、省公安厅、省司法厅联合制定了《广东省高级人民法院、广东省人民检察院、广东省公安厅、广东省司法厅关于办理未成年人刑事案件的若干意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

广东省高级人民法院 广东省人民检察院

广东省公安厅 广东省司法厅

二○○九年六月二十五日

广东省高级人民法院、广东省人民检察院、广东省公安厅、

广东省司法厅关于办理未成年人刑事案件的若干意见

为依法切实保障未成年犯罪嫌疑人、被告人和未成年罪犯的合法权益，有效地预防未成年人犯罪和教育，改造未成年罪犯，根据刑法、刑事诉讼法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律及有关司法解释的规定，结合我省办理未成年人犯罪案件实际，制定本意见。

一、公安机关、人民检察院、人民法院、司法行政机关办理未成年人刑事案件，应当坚持“教育为主，惩罚为辅”的原则，实行“教育、感化、挽救”的方针，加强联系和协调，实现良好的法律效果和社会效果。

二、公安机关、人民检察院、人民法院、司法行政机关办理未成年人刑事案件，应当加强同教育、民政、人力资源和劳动保障等政府部门、共青团、妇联、工会等人民团体以及未成年人保护组织等有关社会团体的联系，共同做好未成年人犯罪嫌疑人、被告人和未成年罪犯的救助、教育和改造工作。

三、公安机关、人民检察院、人民法院、司法行政机关办理未成年人刑事案件，应当设立专门机构或者指定相对固定的人员办理，承办人员应当熟悉未成年人的身心成长规律和特点，善于做未成年人的思想教育工作。

四、公安机关、人民检察院、人民法院、司法行政机关办理未成年人刑事案件，应当严格遵守法律规定的不公开原则，注意保护涉案未成年人的名誉，不得通过新闻报道、影视节目、公开出版物等形式披露未成年人的姓名、住所、照片及可能推断出该未成年人身份的资料。

五、对涉案未成年人，应当严格限制羁押强制措施的适用。对于犯罪情节较轻，具备有效监护条件，没有社会危险性或社会危险性较小，不妨害刑事诉讼正常进行的未成年犯罪嫌疑人、被告人，一般不予刑事拘留或者逮捕。

对属外来流动人口的未成年犯罪嫌疑人、被告人，如果犯罪情节较轻，没有社会危险性或社会危险性较小，在犯罪地有监护人或其他成年亲属，且监护人或该成年亲属有固定住所或经济收入，愿意担保并积极配合对未成年人进行监管的，可以不予刑事拘留或者逮捕。

涉案未成年人是在校学生的，应当更加严格地限制羁押强制措施和监禁刑的适用，尽量使涉案未成年人能够继续留校学习。

六、对已采取羁押强制措施的未成年人犯罪案件，应当快速办理，尽量缩短羁押时间，超过法定办案期限不能结案的，应予以变更或者解除强制措施。

七、对被拘留、逮捕和执行刑罚的未成年人应当与成年人分别关押、分别管理、分别改造，并在生活和教育等方面给予照顾。

八、对未成年犯罪嫌疑人、被告人原则上不得使用戒具，有逃跑、行凶、自杀等情形以及其他现实危险，确有必要使用戒具的，在上述情形或其他现实危险消除后，应当立即停止使用。

九、公安机关、人民检察院、人民法院应当核实未成年犯罪嫌疑人、被告人在实施被指控的行为时的年龄，把是否已满十四周岁、十六周岁、十八周岁作为重要事实予以查清。未成年犯罪嫌疑人、被告人不讲真实姓名、地址，难以查明其实际年龄的，应当委托有资质的机构进行骨龄鉴定。

十、办理未成年人刑事案件，除查清未成年人的犯罪事实外，还应当了解其成长经历、家庭环境、性格特点、心理状态及社会交往等情况。

办案机关既可以自行调查了解上述情况，也可以委托共青团、妇联、工会等人民团体或社会矫正机构、未成年人保护组织等社会团体协助调查。

十一、公安机关、人民检察院在对未成年犯罪嫌疑人进行第一次讯问后或者采取强制措施之日起，人民检察院在审查起诉阶段，人民法院在审判阶段，应当告知未成年犯罪嫌疑人、被告人及其监护人有权委托辩护人，如果经济困难的，可以向法律援助机构申请法律援助，未成年被告人没有委托辩护人的，人民法院应当指定承担法律援助义务的律师为其提供辩护。

十二、公安机关移送审查起诉、人民检察院提起公诉的未成年人刑事案件，应当随案移送反映未成年人成长经历、家庭情况及在诉讼不同阶段的思想变化、悔罪表现等材料。

十三、人民检察院审查未成年人与成年人共同犯罪案件，除具有确实不宜分案起诉的情形外，应当将未成年人与成年人分案起诉。

对于分案起诉的未成年人与成年人共同犯罪案件，一般应当同时移送人民法院。人民检察院认为需要补充侦查的共同犯罪案件，如果补充侦查的事实不涉及未成年犯罪嫌疑人所参与的犯罪事实，不影响对未成年犯罪嫌疑人提起公诉的，应当对未成年犯罪嫌疑人先予提起公诉。

人民法院对人民检察院分案起诉的案件应当分案审理。

十四、在刑事诉讼的各个阶段讯问未成年犯罪嫌疑人、被告人，应当用其能理解的语言告知其依法享有的诉讼权利，应当承担的诉讼义务和如实交代案件事实及自首、立功等从轻、减轻或免除处罚情节的法律规定和意义。

十五、公安机关、人民检察院、人民法院在办案过程中应当根据涉案未成年人的特点进行教育、感化和挽救工作，帮助其认识犯罪的主客观原因、犯罪行为的社会危害性和应当受到刑罚处罚的必要性，正确对待司法机关的处理。

办案机关可以邀请涉案未成年人的法定代理人或其他成年亲属、老师、社会矫正机构人员等参与对涉案未成年人的教育。

十六、人民法院开庭审理未成年人刑事案件，一般应采取“ 圆桌审判”的方式，寓教于审、惩教结合。

十七、对依法可能判处拘役、三年以下有期徒刑、符合缓刑条件，具备较好监护条件或者社会帮教条件的未成年被告人，人民检察院可以建议人民法院适用缓刑。

人民检察院建议人民法院适用缓刑的，应当提供证实未成年被告人能够获得有效监护、帮教的书面材料。

十八、人民法院在定罪量刑时应当充分考虑裁判结果是否有利于未成年被告人的教育和矫正。能不定罪的，应尽量不定罪；能不判处刑罚的，应尽量不判处刑罚；能不适用监禁刑的，应尽量适用非监禁刑。刑法规定应当并处罚金或附加剥夺政治权利的，应当依法从轻或减轻判处；刑法未规定并处罚金或附加剥夺政治权利的，一般不判处罚金或附加剥夺政治权利。

十九、人民法院依法对未成年被告人判处缓刑的，应当做好与有关单位、团体、学校的衔接工作，使其能得到有效的监管、帮教。

对符合适用缓刑条件的外地户籍的未成年被告人，人民法院应从有利于未成年被告人的教育、矫正出发，主动与其家庭、所在学校以及户籍所在地或居住地的公安机关、社会矫正机构、居委会、村委会联系，在落实监管、帮教措施后，尽量对其适用缓刑。

对随父母在犯罪地居住满3年，被判处非监禁刑的未成年罪犯，公安机关、司法行政机关应当视同本地户籍人员进行监管和矫正。

二十、对被收监的未成年罪犯，监所应当根据未成年罪犯的特点及其犯罪性质实施有针对性的监管、教育和矫正措施，加强文化教育和生活、劳动技能培训。

二十一、对符合减刑、解释条件的未成年罪犯，执行机关应当及时向人民法院提出减刑、假释意见。

未成年罪犯的减刑、假释条件，可以比照成年罪犯适当放宽。

二十二、司法行政机关应当加强与政府相关部门的联系与沟通，帮助解决刑满释放、假释的未成年人的上学、就业及生活保障问题。

本意见自发布之日起实施。

主题词：刑事审判 未成年人案件 若干意见 通知

抄送：最高人民法院，最高人民检察院，公安部，司法部

省委政法委，省委宣传部，省人大法委、内司委，省政协社会和法制委

省教育厅，省民政厅，团省委，省预防青少年违法犯罪工作领导小组

广东省高级人民法院办公室 2009年7月8日印发

（共印180份）