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11.29.2011

Detailed Implementation Rules on performance indicators for the work of education and correction by RETL administration bureaus 劳动教养管理所教育矫治工作目标考评实施细则

天津市劳教局文件
津劳教〔2009〕33号

关于印发《劳动教养管理所教育矫治
工作目标考评实施细则》的通知
各劳教所:
为贯彻落实科学发展观和“首要标准”的要求,进一步加强教育矫治工作,强化教育矫治工作各项制度和措施的落实,切实提高提高教育挽救质量,现将天津市劳教局《劳动教养管理所教育工作目标考评实施细则》印发发给你们,请结合本所实际贯彻执行。
附件1. 劳动教养管理所教育工作目标考评实施细则
二○○九年四月十三日
主题词:劳教 教育矫治△ 考评细则 通知




劳动教养场所教育矫治工作目标考评
实施细则
第一章
第一条 为贯彻落实科学发展观和“首要标准”的要求,科学考评劳动教养管理所(以下简称劳教所)教育工作,提高教育挽救质量,降低解教人员重新违法犯罪率,根据劳动教养有关法律法规,结合我局劳教教育工作实际,制定本实施细则。
第二条 劳教所教育工作目标考评,应坚持实事求是、正确导向、客观公正、科学可行的原则,突出量化指标和保障措施,确保教育工作目标考评的真实性、客观性。
第三条 劳教所教育工作目标考评,应当依据司法部《劳动教养人员教育矫治纲要》,重点考核教育工作量化目标完成情况,同时兼顾工作过程,对劳教所教育工作水平做出准确评价。
第四条 对劳教所教育工作目标考评,由劳教局年终考评时组织进行。考评结果作为评定劳教所工作成效和考核劳教所领导班子、劳教人民警察业绩的重要依据,并定期予以通报。
第二章 考评内容和标准
第五条 劳教所教育工作目标考评内容分为10项,每项10分。主要包括:
(一)劳教人员守法守规率(所内改好率);
(二)政治思想教育合格率;
(三)职业技术培训获证率;
(四)文化教育合格率;
(五)心理矫治工作开展率;
(六)个别教育落实率;
(七)辅助教育落实率(包括社会帮教);
(八)难矫治人员转化率;
(九)教育矫治质量评价工作落实率(包括解教人员出所评估);
(十)教育矫治工作保障。
第六条 劳教人员守法守规率(所内改好率)(10分)
1、指标要求:年度解除劳动教养人员中,90%以上为守法守规人员。
2、工作要求:综合运用管理、教育、劳动和心理矫治等多种教育方法和手段,帮助劳教人员转化错误思想认识,矫正恶习,提高社会适应能力,成为守法公民。
3、标准界定:守法守规是指认罪认错,遵规守纪,认真学习、积极劳动、在劳动教养期满前1年未受到警告、记过、禁闭和延长劳动教养期限处分的劳教人员。
第七条 政治思想教育合格率(10分)
1、指标要求:年度解除劳动教养人员中,95%以上政治思想教育合格。
2、工作要求:劳教所应当对劳教人员开展政治思想教育,通过开设,法律常识教育、思想道德教育(包括爱国主义基础知识教育)、分类教育和时事政治教育,增强法制观念,提高公民道德意识,培养爱国主义情感,树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。
3、标准界定:政治思想教育合格是指劳教人员完成规定的法律常识、思想道德、分类和时事政治教育课程学习,经考试成绩合格。
第八条 职业技能培训获证率(10分)
1、指标要求:年度经劳教人员参加职业技能培训中,获得职业技能证书的人数达到90%(含)以上。
2、工作要求:场所职业技能培训项目不少于2个,无一技之长、就业困难、能够参加正常学习的劳教人员均应参加职业技能培训。培训要突出实用性,项目选择要合理,组织开展岗位技能培训和多样性的职业技能培训。
3、标准界定:职业技能证书是指人力资源和社会保障部门颁发的职业技能证书;无一技之长是指在社会上未参加过职业技能培训,并取得社会承认的培训证书;岗位技术培训,是指根据劳教人员在劳教所内劳动的岗位技能要求,进行的“应知”、“应会”培训和必要的安全教育培训;职业技能培训,是指按照人力资源和社会保障部门制定的标准进行的技能培训。
第九条 文化教育合格率(10分)
1、指标要求:年度解除劳动教养人员中,脱盲人员达到应脱盲人数的90%以上;文化素质教育入学率和课时完成率应分别达到100%90%以上。
2、工作要求:对新入所劳教人员进行文化程度测查,对文盲劳教人员开展扫盲教育,使他们具备基本的读写能力。对在所劳教人员开展全面的文化素质教育,包括文明礼仪、科学知识教育及文史、艺术欣赏知识教育等。
3、标准界定:所有文盲人员应参加扫盲教育。脱盲是指文盲劳教人员参加所有扫盲课程学习,考试成绩合格;应脱盲劳教人员是指能够坚持正常学习的文盲劳教人员;参加文化素质教育的劳教人员,是指能够参加文化素质教育所包括的所有内容的学习,并坚持正常学习的劳教人员。
第十条 心理矫治工作开展率(10分)
1、指标要求:对劳教人员开展心理健康教育的普及率,达到应参加人数的100%;对本年度新入所劳教人员心理测试率达到应测试人员的100%;心理矫治档案建档率达100%。劳教所年度心理矫治中心为劳教人员进行心理咨询的人次,占在所人数的25%以上。
2、工作要求:对劳教人员开展全员心理健康教育、心理测试,开展团体心理辅导,提供心理咨询,进行心理危机干预和有针对性地开展心理矫治工作,并定期总结典型咨询个案。运用心理测试量表等科学方法,对劳教人员进行个体分析和心理测验,筛查并确认存在的心理问题,为制定教育矫治方案提供科学依据。
3、标准界定:心理健康教育是指劳教所开设心理健康教育课程,按照课堂教学要求进行授课。应测试人员是指能正常进行测试的劳教人员。对劳教人员的心理测试应当在入所后三周或者第四周进行,由劳教所心理矫治中心会同相关大(中)队组织实施,有心理咨询师负责测验操作。对确认存在心理问题的,应根据情况开展个案咨询或危机干预。典型咨询个案是指心理咨询师对已完成的心理咨询案例进行系统整理形成的总结材料。
第十一条 个别教育落实率(10分)
1、指标要求:每名劳教人员每季度至少接受2次警察个别谈话教育,确定为重点人员月接受谈话教育不得少于4次,落实率应达到100%
2、工作要求:劳教所要针对每名劳教人员有针对性的进行个案矫治,对有特殊情况或重点劳教人员,警察应及时进行个别谈话。每年劳教所要总结一定数量的“典型教育矫治个案”;每年定期组织开展个别教育工作经验交流,并进行表彰。
3、标准界定:个别谈话教育是指警察以个别谈话方式对劳教人员进行有计划和有针对性的教育。典型教育矫治个案是指警察对取得明显成效的矫治个案进行系统整理形成的总结材料。劳教所年度总结的“典型教育矫治个案”数量应不低于在所劳教人员的5%
第十二条 辅助教育落实率(包括社会帮教)(10分)
1、指标要求:劳教所每半年至少举行3次全所性辅助教育活动,其中大型辅助教育活动年不得少于3次,落实率100%。签订联合帮教协议不得少于70%
2、工作要求:辅助教育活动应当形式多样,内容丰富,参与面广泛,达到丰富劳教人员精神文化生活,营造文明、有序、和谐、健康的所区矫治文化氛围的目的。
3、标准界定:全所性辅助教育活动是指规定教学课程以外的有组织、有意义的文体活动、专题教育活动和社会帮教活动,每次活动劳教人员参与面应达到在所人数的50%以上。大型帮教活动劳教人员参与面应达到80%以上。
第十三条 难矫治人员转化率(10分)
1、指标要求:对已确定的难矫治人员,年转化率达到80%以上。
2、工作要求:建立对难矫治人员的认定和教育转化制度,严格认定和解脱程序,必须建立难矫治人员档案,制定有针对性的教育矫治方案,落实警察承包责任制。
3、标准界定:难矫治人员是指司法部第27号令《劳教人员教育工作规定》第四十三条规定之情形及其他规定的情形需要认定为难矫治人员的劳教人员。难矫治人员的认定和解脱,必须办理严格的审批程序。对认定为难矫治人员不足3个月的未转化人员不列入考核范围。
第十四条 教育矫治质量评价工作落实率(包括解教人员出所评估)(10分)
1、指标要求:年度解除劳动教养人员中,建立教育矫治质量评价手册,开展评价工作落实率达到100%
2、工作要求:劳教人员应逐人建立教育矫治质量评价手册,新收容劳教人员应在入所2个月内进行入所诊断性评价;形成性评价应分阶段进行,每名劳教人员年不少于一次(难矫治人员每季度一次)。出所前终结性评价要与诊断性评价、形成性评价结果相对照、比较,客观做出反映劳教人员在教期间教育矫治最终效果。评价结果和有关后续帮教建议应及时提供给解教人员住地安置帮教部门。
3、标准界定:教育矫治质量评价是指按照劳教人员教育矫治标准,运用各种方法,分阶段对劳教人员矫治情况进行分析测评,并依据测评结果确定有针对性的教育矫治目标,制定教育矫治计划、措施的过程和综合测评。教育矫治质量评价工作建立各级考评组织和劳教人员教育矫治质量评价手册,定期或不定期对评价工作开展情况进行指导、督查和评比。
第十五条 教育工作保障(10分)
1、指标要求:教育工作的组织保障、时间保障、经费保障、设施保障应达到规定的保障水平,达标率为100%
2、工作要求:所党委会、所长办公会应定期专题研究教育工作;劳教所教育工作所需硬件设施完备;教育机构健全完善,教育矫治队伍配备达到规定要求。教育矫治经费足额到位,专款专用。
2、标准界定:组织保障达标是指劳教所领导重视教育工作。所党委会、所长办公会定期专题研究教育工作,每季度至少达到1次;时间保障达标是指每周课堂化教育时间不少于15小时;经费保障是指年度教育经费支出不低于财政部、司法部规定的劳教所基本住处经费标准;设施保障是指是指达到《劳动教养管理所建设标准》、《劳动教养教育工作规定》和《劳动教养心理矫治工作规定(试行)》等规定明确的各项硬件设施要求。
第三章 考核实施
第十六条 劳教所教育矫治工作考评,采取百分制量化考核的方式,根据本办法规定的考评标准,按照《劳教所教育矫治工作目标考核评分标准》逐项进行考核,作出整体评价。
第十七条 考评工作应采取听取汇报、实地查看、查阅资料、座谈询问、重点抽查和问卷抽测评等多种方法相结合的方式,确定考评信息的真实性和准确性。
第十八条 劳教所教育工作目标考评结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。综合得分在90分(含)以上的为优秀;80分(含)以上、90分以下的为良好;60分(含)以上、80分以下的为合格;60分以下的为不合格。
第十九条 考评结果低于70分(不含)分的劳教所,要真对存在的突出问题进行专项整改,整改半年后考评结果仍未达到70分的,要对劳教所领导班子进行调整。
第二十条 劳教所教育矫治工作年度目标考评未达到合格档次的,本年度不能被评为各级各类先进单位。
第二十一条 劳教所发生劳教人员逃跑、重大所内案件、重大疫情、重特大安全事故的,教育工作目标不予考评,视为不合格。
第四章
第二十二条 强制隔离戒毒所教育矫治工作目标考评参照本实施细则执行。
第二十三条 本实施细则由劳教局负责解释。
第二十四条 本实施细则自印发之日起执行。
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Fujian Province rules on the release of RETL personnel 福建省劳动教养人员解除劳动教养规定


福建省劳动教养人员解除劳动教养规定

第一条 为了贯彻落实国务院《劳动教养试行办法》(国发〔198217号)和司法部《劳动教养管理工作执法细则》(司法部令第21号)以及中央综治委、司法部、公安部、民政部《关于进一步做好服刑、在教人员刑满释放、解除劳教时衔接工作的意见》(综治委〔19995号)等有关规定,规范劳动教养人员(以下简称劳教人员)解除劳动教养工作,结合我省劳动教养工作实际,制定本规定。
第二条 劳动教养管理所(以下简称劳教所)对执行劳动教养期满的,应按期解除劳动教养。
  第三条 劳动教养期限按下列规定计算:

  (一)延长的劳动教养期,与原决定的劳动教养期限合并执行;减少的劳动教养期,从原决定的劳动教养期中减除。
  (二)劳动教养人员逃跑在外的时间,所外执行、所外就医被决定归所拒不返回的时间,逾假不归的时间,在所内旷工、抗工的时间,均不计算为已执行的劳动教养期限。
  (三)劳动教养人员在送到劳动教养管理所之前先行羁押的,羁押一日折抵劳动教养期一日。
  (四)劳动教养人员所外执行、所外就医和放假、准假的时间(含路途时间),均计算为已执行的劳动教养期限。
  第四条 劳教人员所在大队应当在其劳动教养期满前一个月,对劳教人员做出鉴定,填写《解除劳动教养鉴定表》,报劳教所批准。批准解除劳动教养的,劳教所管理部门应按期填发《解除劳动教养证明书》,由大队宣布并发给本人。
  第五条 劳教人员解除劳动教养前一个月,劳教所管理部门应当填写《解除劳动教养人员通知书》(见附件),寄送劳教人员原户籍所在地的县级公安机关和司法行政机关(安置帮教工作协调小组办公室)。邪教类劳教人员还应当通知原户籍所在地县级“610”办公室。

第六条 劳教人员所在大队应当在其劳动教养期满前二十日内,按省劳动教养管理局《福建省劳动教养人员出所教育工作规定》规定,对其进行出所教育。
第七条 劳教人员解除劳动教养当日由劳教所管理部门对其宣布解除劳动教养,并进行谈话。
第八条 对提前解除劳动教养的,劳教所在接到省劳动教养管理委员会或者受其委托的省劳动教养管理局批准文件之日起三日内,向提前解除劳动教养人员宣布,并填发《解除劳动教养证明书》。提前解除劳动教养时间自批准之日起算。

   对已宣布解除劳动教养的人员,应及时办理出所手续,发还代管的财物、证件,结清帐目,发给路费,送其出所。

第十条 解除劳动教养的人员出所时,不得为所内劳教人员捎带信件;解除劳动教养的人员出所后,应当及时回原户籍所在地公安派出所报到,不得为所内劳教人员传递危禁品,不得实施危及劳教所安全稳定的行为。违者,由劳教所所在地公安机关处理,构成犯罪的,依法追究刑事责任;不构成犯罪的,视情节予以重新劳动教养或行政拘留处罚。
第十一条 劳教人员解除劳动教养工作接受检察机关的监督。
十二政府收容教养人员的解除教养工作参照本规定执行。
第十三条 本规定由省劳教委办公室和省公安厅劳动教养审批委员会负责解释。
十四 本规定自发文之日起施行。
附件
解除劳动教养通知书
第四联,存根)
字〔 〕第
县(市、区)安置帮教工作办公室、公安局:
你县(市、区) 乡(镇、街道) 在我所劳动教养,将于 日解除劳动教养。已将有关情况于 日通知有关部门。
劳动教养管理所(公章)
解除劳动教养通知书
(第三联,610办公室)
字〔 〕第
县(市、区)610办公室:
你县(市、区) 乡(镇、街道)
劳动教养管理委员会决定劳动教养 月。于 日起在我所劳动教养。将于 日解除劳动教养。劳动教养期间,其表现好(较好、一般、差),曾受过表扬 次,记过 次,减少劳动教养期限 天;警告 次,记过 次,延长劳动教养期限 天。解教后,建议作为一般(重点)人帮教。请接此通知书后,做好接茬管理和帮教工作。
劳动教养管理所(公章)
解除劳动教养通知书
(第二联,公安局)
字〔 〕第
县(市、区)公安局:
你县(市、区) 乡(镇、街道)
日因 县(市) (派出所/刑警队)抓获。由 劳动教养管理委员会决定劳动教养 月。于 日起在我所劳动教养。将于 月 日解除劳动教养。劳动教养期间,其表现好(较好、一般、差),曾受过表扬 次,记过 次,减少劳动教养期限 天;警告 次,记过 次,延长劳动教养期限 天。解教后,建议作为一般(重点)人帮教。请接此通知书后,做好帮教工作准备。
劳动教养管理所(公章)
解除劳动教养通知书
(第一联,司法局)
字〔 〕第
县(市、区)安置帮教工作办公室:
你县(市、区) 乡(镇、街道)
劳动教养管理委员会决定劳动教养 月。于 日起在我所劳动教养。将于 日解除劳动教养。劳动教养期间,其表现好(较好、一般、差),曾受过表扬 次,记过 次,减少劳动教养期限 天;警告 次,记过 次,延长劳动教养期限 天。解教后,建议作为一般(重点)人帮教。请接此通知书后,做好帮教工作准备。
劳动教养管理所(公章)
主题词:司法 劳教 解教△ 通知
抄送:司法部劳教局

福建省劳动教养管理委员会办公室 2008511印发

11.25.2011

Yongzhou City PSB (Hunan) Opinion on Some Problems in Standardizing RETL cases


湖南省永州市公安局通知
关于印发《关于规范办理劳动教养案件若干问题意见》的通知
永公通[2009]3

各县、区公安局,局属各执法部门:
为了进一步规范劳动教养审批工作,市公安局研究制定了《关于规范办理劳动教养案件若干问题的意见》,现印发给你们。请结合本地实际,认真贯彻落实。执行中遇到的问题,请及时报市局法制信访办。
关于规范办理劳动教养案件若干问题的意见
为了进一步规范劳动教养审批工作,确保依法严格、公正适用劳动教养措施,提高劳动教养案件质量,依法保护相对人的合法权益,更好地发挥劳动教养手段在打击违法犯罪、维护社会治安秩序中的积极作用,根据公安部《关于进一步加强和改进劳动教养审批工作的通知》(公通字[2 005]5 8) 《关于进一步加强和改进劳动教养审批工作的实施意见》(公法[2005]2 9 2)和省公安厅有关文件精神,结合我市实际,现就规范办理劳动教养案件的若干问题提出如下意见:
一、关于劳动教养的法律依据问题
办理劳动教养案件的法律法规和参考文件有:
()《国务院关于劳动教养问题的决定》(1 9 5 781日全国人大常委会批准)
()《国务院关于劳动教养的补充规定》(1 9 7 91 12 9日全国人大常委会批准)
()《劳动教养试行办法》(1 9 8 212 1日国务院批准并转发,国发[1 9 8 2]1 7)
()《全国人大常委会关于严禁卖淫嫖娼的决定》(1 9 9 1.年94日全国人大常委会通过)
()《中华人民共和国治安管理处罚法》第7 6条规定(200582 8日全国人大常委会通过,200631日施行)
()公安部《公安机关办理劳动教养案件规定》(2 00241 5)
()湖南省公安厅、省人民检察院、省高级人民法院、省司法厅《关于对“法轮功’’邪教组织顽固分子实行劳动教养的修改意见》(2 0 0111 5日联合下发) (关于对“法轮功’’邪教组织顽固分子实行劳动教养的修改意见)的补充意见》(2 0 0281 2)()湖南省公安厅、省人民检察院、省高级人民法院联合发文湘高法[2 0 06]2 8号文件(关于办理“六合彩’’刑事案件的若干意见)
()湖南省劳动教养管理委员会《湖南省关于规范积累常见劳动教养案件审批工作规定》(2 0 0759)
()湖南省公安厅《湖南省公安机关办理赌博类行政案件规定》、 《湖南省公安机关办理卖淫嫖娼类行政案件规定》(2 0 0741 1)
各单位在呈报劳动教养案件时,应当根据不同的案件性质,分别适用、参照上述法律法规及参考文件。
二、关于劳动教养的适用对象问题
根据国家的法律和行政法规的规定,对年满十六周岁、具有下列情形之一的,应当依法决定劳动教养:
()危害国家安全情节显著轻微,尚不够刑事处罚的;
()结伙杀人、抢劫、强奸、放火、绑架、爆炸或者拐卖妇女、儿童的犯罪团伙中,尚不够刑事处罚的;
()有 强制猥亵、侮辱妇女,狠亵儿童,聚众淫乱,引诱未成年人聚众淫乱,非法拘禁,盗窃,诈骗,伪造、倒卖发票,倒卖车票、船票,伪造有价票证,倒卖伪造的有价 票证,抢夺,聚众哄抢,敲诈勒索,招摇撞骗,伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章,以及窝脏、转移、’收购、销售赃物的违法犯罪行为,被依法判处刑 罚执行期满后五年内又实施前述行为之一,或者被公安机关依法予以罚款、行政拘留、收容教养、劳动教养执行期满后三年内又实施前述行为之一,尚不够刑事处罚 的;
()制造恐怖气氛、造成公众心理恐慌、危害公共安全,组织、利用会道门、邪教组织、利用迷信破坏国家法律实施,聚众斗殴,寻衅滋事,煸动闹事,强买强卖、欺行霸市,或者称霸一方、为非作歹、欺压群众、恶习较深、扰乱社会治安秩序,尚不够刑事处罚的:()无理取闹,扰乱生产秩序、工作秩序、教学科研秩序或者生活秩序,且拒绝、阻碍国家机关工作人员依法执行职务,未使用暴力、威胁方法的;
()教唆他人违法犯罪,尚不够刑事处罚的;
()引诱、容留、介绍他人卖淫;制作、运输、复制、出售、出租淫秽的书刊、图片、影片、音像制品等淫秽物品或者利用计算机信息网络、电话以及其他通讯工具传播淫秽信息;以营利为目的,为赌博提供条件的,或者参与赌博赌资较大的行为,屡教不改的;
()因卖淫、嫖娼被公安机关依法予以警告、罚款或者行政拘留后又卖淫、嫖娼的;
()有法律、法规规定的其他应当劳动教养情形的。 对实施危害国家安全、危害公共安全、侵犯公民人身权利、侵犯财产、妨害社会管理秩序的犯罪行为的人,因犯罪情节轻微人民检察院不起诉、人民法院免予刑事处罚,符合劳动教养条件的,可以依法劳动教养。
劳动教养的适用对象必须是法律、法规所明确的对象,不得随意类推和扩大。
三、关于劳动教养案件的呈报时限问题
对于符合劳动教养条件的案件,应当按照下列时限(不包括双休日和法定节假日)及时呈报市劳动教养管理委员会办公室(市公安局法制信访办)
()对已采取刑事拘留措施的犯罪嫌疑人,需要呈报劳动教养,刑事拘留延长至7日的,呈报单位应当在期限届满前3日呈报市劳教委审批;刑事拘留延长至3 0日的,应当在期限届满前7日呈报审批;
()对违法犯罪嫌疑人已裁决行政拘留,需要呈报劳动教养的,呈报单位应当在拘留期满前3日呈报审批;
()对犯罪嫌疑人已采取取保候审措施、监视居住的需要呈报劳动教养的,呈报单位应当在法律规定的办案期限到期前7日呈报审批;对于人民检察院不起诉、人民法院免予刑事处罚的案件,呈报单位应当在接到不起诉决定书、免于处罚判决书后三日内报批。
()其他无上述情形的刑事、行政案件调查完毕后,认为违法犯罪事实已经查清,证据确实充分,符合劳动教养条件的,应当在法律规定的办案期限届满前7日呈报审批。
对 违法犯罪嫌疑人被决定行政拘留后,因同一违法事实呈报劳动教养的,在劳动教养决定作出前,呈报单位应当撤销行政拘留决定。违法犯罪嫌疑人被刑事拘留的,劳 动教养决定作出前,呈报单位应当撤销刑事案件。羁押时间折抵相应的劳动教养期限。劳动教养决定应当在羁押期限届满前作出,不得超期羁押。
四、关于劳动教养的期限问题
根据公安部《关于进一步加强和改进劳动教养审批工作的实施意见》(公法(2 005]2 92)精神,劳动教养案件呈报单位应当根据违法犯罪嫌疑人的违法犯罪事实、性质、动机、社会危害程度以及团伙案件、个案和屡犯、偶犯等情节,一般视情按照1年、13个月、16个月提出呈报劳动教养的建议;对实施扒窃,组织、利用邪教组织破坏国家法律实施等常习性、常业性违法行为,屡教不改、教育改造难度大的,以及具有《公安机关办理劳动教养案件规定》第4 7条规定的从重情节的,可视情按照19个月或者2年提出呈报劳动教养的建议。
五、关于劳动教养的聆询问题
()在作出劳动教养决定前,除涉及国家秘密的案件和案情简单且拟劳动教养人员承认违法犯罪事实、对拟作出的劳动教养决定无异议的案件外,其他案件都应当向拟劳动教养人员告知申请聆询的权利。
()拟劳动教养人员提出聆询申请,且符合聆询条件的,市公安局劳动教养办公室决定组织聆询的,案件调查人员应当按规定时间及要求参加聆询活动,负责陈述案件的基本概况、违法事实、建议劳动教养的依据及其理由等。
六、关于劳动教养案件的律师代理问题
()在县级公安机关呈报劳动教养后,违法犯罪嫌疑人或者其法定代理人、监护人需要聘请律师或者亲友提供法律帮助的,应当向市劳动教养管理委员会办公室(市公安局法制信访办)提出书面申请,除涉及国家秘密的案件外,公安机关应当允许,并充分保障代理律师或其他代理人合法权利的行使。
()代理律师自代理之日起可以查阅、摘抄呈报劳动教养的违法犯罪事实材料、会见违法犯罪嫌疑人、为其提供法律帮助、参加聆询等活动。律师提出会见在押的拟被劳动教养人员的,律师应当提供违法犯罪嫌疑人或者其法定代理人、监护人的聘请书、律师执业证和律师事务所介绍信。
()代理律师会见违法犯罪嫌疑人的,市劳动教养管理委员会办公室(市公安局法制信访办)应依照相关规定办理手续,在4 8小时内安排会见,会见时应有民警在场,告之应当遵守会见场所规定。律师违反有关法律或者会见场所规定的,在场民警应当制止,并可视情中止本次会见,必要时可将情况通报给律师管理部门。
七、关于劳动教养综合材料的问题
劳动教养综合材料应当载明下列内容:
1、违法犯罪嫌疑人的基本情况,包括姓名、性别、出生年月日、身份证件号码、出生地、民族、文化程度、职业、工作单位、现住址、违法犯罪经历;
2、违法犯罪事实和证据;
3、劳动教养的理由、依据和期限;
4、违法犯罪嫌疑人或其家属、单位是否申请所外执行和理由;
5、未成年违法犯罪嫌疑人的家庭有无实际管教能力;
6、其他有关情况。八、关于劳动教养的所外执行问题(严格按照公安部《公安机关办理劳动教养案件规定》、湖南省劳动教养管理委员会《湖南省关于办理劳动教养人员所外执行的规定》执行)
()根据有关法律、法规的规定,劳动教养所外执行的对象一般仅限于未成年人、在校学生、患有严重疾病短期内难以治愈、初犯或偶犯、违法犯罪行为情节轻微,社会危害程度不大,后果不严重,本人确有悔改表现,家长及亲属有管教能力的。
()家 庭成员患有严重疾病,生活不能自理或没有生活来源,确需本人照料或抚养的,且不投送场所执行不至于发生社会危险性的,可以在依法决定劳动教养的同时决定所 外执行。对于结伙、多次、流窜作案,多次被公安机关处罚,违法犯罪情节后果严重,受害人反映强烈,以及带有恶势力性质的,不得申请、批准所外执行。
()被劳动教养人或其家属、所在单位提出所外执行申请的,应当以书成形式提出,必须说明理由,并提交相关证明材料,经居住地公安派出所核实并签署意见后,经县级公安机关法制部门、分管领导逐级审核,由办案单位连同案卷材料呈报市劳动教养管理委员会办公室(市公安局法制信访办)。符合所外执行条件的,由市劳动教养管理委员会办公室(市公安局法制信访办)集体研究提出意见,报劳动教养审批委员会批准决定。
()对所外执行的劳动教养人员,由居住地公安派出所会同其单位、居住地街道办事处、居()民委员会进行监管和帮教。并按照市劳动教养管理委员会办公室(市公安局法制信访办)提 出的具体要求实行跟踪管理,劳动教养审批委员会定期派员考察。被劳动教养人员在所外执行期间,违法公安机关监管规定的,应当立即撤销所外执行决定,将其投 送场所执行。因新的违法犯罪行为被决定劳动教养的,所外执行剩余时间和新决定的劳动教养期限合并执行,合并执行期限一般不超过二年。九、关手劳动教养决定 的执行问题
()劳动教养决定作出后,投送单位应当向被劳动教养人员 宣布映定劳动教养的事实、依据、期限,告知其依法享有的权利,并将《劳动教养决定书》送达被劳动教养人员。被劳动教养人员应当在《劳动教养决定书送达回执》上签名或者捺指印;拒绝签名或者捺指印的,宣布人或者送达人应当在《劳动教养决定书送达回执》上注明。
()劳 动教养决定作出后,被劳动教养人员因病无法投送场所或者场所认为不符合收容条件,暂时不适宜关押的,凭公安机关指定的县级以上医院诊断证明、检查结果、病 历、关押场所的书面报告,呈报公安市局劳动教养办公室审核,由市公安局劳动教养审批委员会决定是否所外就医,并由办案单位执行。
()被劳动教养人员所在的羁押场所应当在劳动教养批准之日起的一个月内,将被劳动教养人员投送到指定场所执行,并将《劳动教养决定书》、 《劳 动教养通知书》一并送达劳动教养场所,并在执行后半个月之内将《执行回执》送市公安局劳动教养办公室。不得擅自留在羁押场所劳动。但是在被劳动教养人员依 法申请行政复议或提起行政诉讼,或者其本人及其家属、单位申请所外执行期间,被劳动教养人员可以暂不投送场所,劳动教养期限不停止执行。
各县级公安法制部门应确定有一定业务专长和办案能力的民警,负责本单位劳动教养案件的审核把关,严格把握劳动教养的呈报期限,正确适用劳动教养的法律依据,确保劳动教养案件的质量。
本意见自下发之日起执行。执行过程中遇有问题,请及时报告
市劳动教养管理委员会办公室(市公安局法制信访办)
永州市公安局
00九年一月八日